「愛国心」と排外的態度の相関関係

国旗国歌論議、愛国心論議をするときに、何度でも冷静に読んでおきたい記事の紹介をします。国旗国歌への忠誠的態度を通じてことさらに「愛国者」と自分を定義して他人にも強制しようとすることが何をもたらすだろうかと想像力をはたらかせるためにも。

いえ、こちらの傑作お笑い記事（いえ、本当は笑えないのですが、笑い飛ばそうとするみなさんの心意気を買って「お笑い記事」としました）のコメント欄の「2006年11月24日 21:25」の私のコメントにあるように、以前から注目して読んでいた記事なのですが、愛国心と排外主義との関係について教育学的な観点から実証的、国際的に何度でも考えてみる、という趣旨でこちらで改めて紹介します。

2006年後半の教育基本法「改定」をめぐって書かれた記事ですが、その文脈を超えて示唆的で普遍的な指摘を持っていると思うので、よろしければ全文をリンク先でお読みいただければと思うのですが、今回の記事では、愛国心教育についての部分を中心にスポットを当てます。

Q&A形式になっていますが、インタビュアーの質問に答えている広田照幸さん（東京大学大学院教育学研究科教授）は、教育社会学、教育史、社会史を専門にしていて、2006年10月より日本大学文理学部教授の職にある方です。

●パワー・トゥ・ザ・ピープル!!
■「教育基本法「改正」論議のデタラメを突く（１）」
http://wind.ap.teacup.com/people/947.html

Ｑ３，国を愛する態度が通知表に盛り込まれた事例が盛んに引き合いに出されていたが。

　これまでにも、教える側の指針として学習指導要領には国を愛する心とか宗教的情操は入っていた。
　しかし、それはあくまでも教育を提供する側の指針にとどまってきた。一人ひとりの子どもの内面を『到達度』という形で評価するのは問題がある。
　政府案が通ると、そこの歯止めが無くなりかねない。特に、国が"やれ"とは言わないかもしれないが、法の文言を足がかりに、教委や学校レベルの「自主的な動き」につながっていくことが心配だ。
　実際、東京都のように、国が一元的にコントロールするというのではなく、教員の統制や現場の管理を強化する動きがこの間いろいろ出ている。

Ｑ４，教育の目標が入ってきた一方、政府側は現行憲法・教育基本法との連続性も強調していたが。

　むしろ、不連続性の側面が重要だ。
　一つには、愛国心がやっかいなのは、儀式や儀礼の場面を通じて"同調""非同調"をチェックする仕組みにつながりやすい点。現場統制の手段になりうる項目だ。
　民主党案では愛国心は前文だからさして拘束力がないという見方もあるが、実際にどう解釈・運用されるかは別問題なのでやはり気になる。
　もう一つには、それを含めて徳目のようなものがいっぱい入ったこと。本来、法と道徳とは峻別されねばならないものなのに、その慎みが放棄されている。いわば、行政が国民の道徳を管理しようとする宣言のような踏み込みだということだ。
　心と態度という議論についてだが、教える側に『心』は直接見えないので、実際には立ち居振る舞いなどから間接にアクセスするしかない。だから、ミクロな『態度』についてのチェックとなる。
　「内面に立ち入るのか」という批判をかわすために与党案は、『態度』として、いわば逃げを打ったわけだが、内面への介入を意図している点で実際は同じだ。

Ｑ５，国を愛する点についての教育を行うことは教員は、公務員なのだから(当然だ)という首相・文科大臣の答弁だったが。

　「国について考えさせる」というのなら私は賛成だが、『国を愛させる』という教育は、それ自体いろいろ問題がある。
　一つには、国の過去や現状についてきちんと切り分けていく視点がない。
　「過去の日本の良かったところはここ、悪かったところはここ。今の日本の評価できる点はここ、悪い点はここ」という、冷静な知識や判断とは無縁だ。
　いわば、『国を愛させる』ということは、子どもたちに思考停止をさせることになる。
　現実の国のあり方を客観的に評価できなくなるから、健全な社会認識の育成を阻害してしまうわけだ。
　まともな民主的社会というのは、「価値の多元性」が保障された社会である。いろんな考え方や感じ方があって、それらがぶつかり合ったり話し合ったりして成り立っている。一律に同じ方向を向いた国民ばかりになったら、それは民主的な社会ではない。
　国や郷土に愛着を持つ者もいれば、それらに苛立ったり、怒ったりしている者がいてはじめて「これからの社会がどうあるべきかの生産的な議論が成り立つはずだ。もし教育が『国を愛すること』を強制するならば、市民社会の多元性が確保できなくなってしまう。
　『愛国心の希薄化』が喧伝されているが、ＮＨＫ放送文化研究所などが参加した「ナショナル・アイデンティティに関する国際比較調査」(一九九五−九六年)によると、それは事実と異なることがわかる。
　今の日本の場合、むしろ愛国心の過剰化-自国中心主義の蔓延のほうを心配した方がよい。

Ｑ６，教育基本法を変える理由として、「グローバル化の進行のために新たな時代の公共性を模索しなければならない」とも言われていたが。

　時代が変化しつつある中で新しい『公共性』を考えねばならないという点については私も同感だ。
　しかし、与党案が描く『公共性』はあまりに狭く、後ろ向きだ。『メンバーの同質性と共感にもとづく共同体』のような、古くさいムラ的共同体像がベースにある。しかも、同じ価値や規範を共通に身につけることを求める『公共性像』である。
　国家を超えたネットワークや人の移動が進展しつつあるグローバル化への対応としてはあまりに内向きで消極的な「公共」像だ。グローバル化の中で境界を開いて多様な価値や文化の共存を可能にしていくという『公共』像は、与党案からはまったく見えてこない。
　日本人としての自覚や郷士や国を愛し、誇りに思うことがあってはじめて他国の伝統・文化に敬意を払えるようになるというレトリックが使われている。
　しかし、本当にそうなのか。
　自国の文化や伝統を強調した教育は、近代諸国の経験によれば、ほとんど例外なく自国中心主義の培養器になってきた。
　先の調査では、「エリア愛着感尺度」「エリア定着志向尺度」「国の一体感志向尺度」「国に対する誇り尺度」「自民族愛着感尺度」などの感情は、「国際意識尺度、エスニシティ志向尺度」「対外国人寛容意識尺度」との間でマイナスの相関となっている。
　自分の郷土や国を愛する者は「ヨソ者」に対して冷たいという結果なのだ。
　自国の文化や伝統を自らの文化を学ぶことで他国や地域の文化に敬意を払うというのは机上の空論だ。

■「教育基本法「改正」論議のデタラメを突く（２）」
http://wind.ap.teacup.com/people/949.html

Ｑ８，宗教的教育・道徳教育・命を大切にする教育ということが与党の共有した答弁だったが。

　実に短絡的な「処方箋」だ。
　超越的な価値や世俗道徳を教え込むことで、秩序正しい人間をつくるというのは粗雑な教育モデルだ。人間の内面の複雑さや微妙さを少しもわかっていない。
　この点は、実は「右」も「左」も同じ袋小路に陥っているように思う。

Ｑ９，子どもたちの行動の問題点への対応を、価値や道徳を教え込むことで解決しようとする点で、他のやり方はないのだろうか。

他者との相互信頼や社会への信頼の形成は、知識伝達を通してやっていく道があるはずだ。
　戦後の「社会科」教育の一つの目標はそこにあった。もちろん、信頼に足る社会のあり方が並行して追求されねばならないのだが、「社会のしくみ」を理解し、「社会の一員」としての自覚ができるような教育。たとえば、ちゃんとした社会観や人間観を練り上げるような教科教育の可能性がもっと試みられるべきではないか。

Ｑ12，与党・政府は、国家が教育に責任を持つべきであるという発言・答弁が目立った。教育内容の決定も国の責任に含まれる。行政や法で決めることは「不当な支配」ではないとされてきた。また、与党の質疑では、不当な支配の主体として、一部イデオロギー勢力なるものが挙げられていた。そして、その勢力により道徳教育粉砕運動が行われて子どもの道徳観が低下した、との町村元文相答弁もあったが。

　かつては体制選択を伴うイデオロギーの綱引きが、ある種のバランスを結果的に作り上げてきた。今、心配なのはそのバランスが崩れて、教育行政の現場支配が一方的にすすみそうなことだ。
　行政の過剰な介入に対する歯止めがうまく作動しないと、官僚が作り上げた「教育」像によって現場は硬直化してしまう。
　未だに、森喜朗元文相などは東西冷戦時代の像を引きずっているようだ。
　冷戦後の現在、考えなければいけないのは、一元的価値でまとまった国民・国家を望ましいと考えるか、それとも、多元的な価値が尊重される国民・国家を望ましいと考えるかの選択だ。
　日本は官僚制がちゃんと機能しているから、かえって行政の介入を徹底的なものにしてしまう。

（引用ここまで）

さて、「ナショナル・アイデンティティに関する国際比較調査」(一九九五−九六年)という調査の結果が「教育基本法「改正」論議のデタラメを突く（１）」で紹介されているわけですが、その結果に注目してみましょう。データによるこの実証的調査の趣旨をもう一度書き出します。

　「エリア愛着感尺度」「エリア定着志向尺度」「国の一体感志向尺度」「国に対する誇り尺度」「自民族愛着感尺度」などの感情は、「国際意識尺度、エスニシティ志向尺度」「対外国人寛容意識尺度」との間でマイナスの相関となっている。
　自分の郷土や国を愛する者は「ヨソ者」に対して冷たいという結果なのだ。
　自国の文化や伝統を自らの文化を学ぶことで他国や地域の文化に敬意を払うというのは机上の空論だ。

（引用ここまで）

この調査結果、相関関係の分析結果は、愛国心を声高に唱える人々の層と、外国人嫌い・外国嫌い、特に中国、韓国、北朝鮮を総体として嫌う人々の層とが実際に重なっているという現実とも一致しています。つまり、この調査結果は現実に見られる現象を裏付けている、ということになります。

この結果を見ながら、私はこんなことを思います。

ことさらに「愛国心」を強調し、国旗国歌という記号を使って「国民としての一体感」を涵養しようという考え方は、人（生徒）が社会人として成長してゆく中で普通の民主的社会参加を通じて生活の場への愛着が自然に芽生えてくるというプロセスとは全然ちがって、かなり人工的で性急で強引な手段と呼べます。

国旗国歌を強制しているのは中国や北朝鮮のような民主主義が成熟していない国ですが、通常の民主主義国ではそのようなことは行なわれておらず、国旗とは何か、国歌とは何かということが公民教育の中にあるとしても、最終的には愛国心や国旗国歌への態度は個々人の自主性に任されているからです。そして、それが自然なプロセスのはずだから、それに反する日本や中国や北朝鮮の「方法」を「かなり人工的で性急で強引な手段」と呼びます。

このように人工的で性急で強引な手段を使って「愛国心」（カギカッコ付きの「愛国心」！）を涵養したとしましょう。しかし、上の調査が示すように、そもそも愛国的な態度は排外的な態度と相関が高いわけです。つまり、愛国的な態度は排除的態度、排外主義と表裏一体をなしています。

人工的で性急で強引な手段を使わなくてさえ人々の中にある愛国心。愛国心が強いほど、排外的でヨソ者に冷たい態度もまた強い傾向があることを上の調査は教えています。

そこに人工的で性急で強引な「愛国心教育」を重ねたらどうでしょうか。人々の「愛国心」（カギカッコ付きの「愛国心」です）がますます不自然に排外的なものになる力がはたらくと想像されます。

愛国的な態度（というものが一義的に定義されるとして、ですが）を人工的で性急で強引な手段で涵養することの目標は何でしょうか。排外的な態度、外国嫌いの態度を促進することが目標なのでしょうか。考え方の違う者、バックグラウンドの違う者を嫌うことを促進することになってもかまわないのでしょうか。

教育の場で、いじめということがよく問題にされるのですが、いじめとは、同一性の高い集団が、考え方の違う者、ヨソ者、バックグラウンドの違う者を受け入れずに攻撃し排斥するプロセスでもあります。そのプロセスは、国旗国歌という記号に対する態度が国家の示す「唯一絶対のモデル」と違うからというだけの理由で教員や生徒や親に圧力をかけるというプロセスと重なります。政治・行政による個人へのパワーハラスメントであり、いじめであると思います。

国民としての一体感、もっと一般的な言い方をすると集団内部での一体感は、容易に集団外への攻撃性、排他性に転化する余地を高めるものです。そのことを意識しない人工的で性急で強引な「一体感促進」は、異なる国家に属する人々の間の「対立」を演出し強調し、尖鋭化させる土壌となるでしょう。それが危険にみえて仕方がないのです。

国旗国歌を長期にわたって強制する風景が教育の場で当たり前になることは、健全な愛国心（というものがあると仮定して）を育てるのではなく、「人それぞれの違い」への不寛容の精神と排外的な態度と冷淡さを育て、いじめやパワーハラスメントの土壌となる、それが私の真剣な心配です。教育の中で「いじめ」を憂うべきことととらえて何とか解決しようとするなら、「人それぞれの違い」をお互いに尊重しあうことを習慣にすることから始めることが必要で、「人それぞれの違い」への不寛容の精神と排外的な態度と冷淡さを結果的に育ててしまう実践は避けるのが賢いと思います。

人々がそれぞれ違っていることを受け入れない社会。同じ考え、同じ態度を持った者だけしか仲間でないという社会。人々や物や情報の行き来は国境を越えて行われているのにもかかわらずヨソ者に冷たい社会。私はそれらをひどく不自然だと考え、そこからも国旗国歌強制の問題を考えています。


予告：　この記事では、集団（国家）の中の一体感（愛国心）の醸成が、外部の者、バックグラウンドの異なる者、異端者などへの排他的な感情や攻撃的な感情に転化するという方向性の話でまとめました。この話題をめぐる次の記事では、その逆の方向性で話をまとめてみる予定です。

管理人から：　国旗国歌問題についての記事は、それが教育の場面での問題でもあるので、サイドカラムのカテゴリー分類では、「歴史問題、国家主義、「愛国心（国家意識）」と、「教育問題」の両方に入っています。当秘書課広報室への意見としてコメントやトラックバックを私に届けたい方は、私の過去の記事もお読みの上、それを踏まえてお願いいたします。

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