生活保護基準引き下げを我慢せず、審査請求をしよう。

　　

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現日本国憲法第25条の「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない。」という条文を素直に読めば、生活保護を減額されたら生活できない、下手したら餓死するしかないという状態は明らかに違憲です。

実際、日本政府がここ数年やってきたことは、不健康で、文化的な活動すら無駄遣い扱いする最低の生活を生活保護受給者に強制するような政策でした。そして、裕福な者や階層にさらに恩恵を与えながら、社会福祉、社会保障の削減に努めるばかり。一部のマスコミの煽る生活保護憎悪と、それに煽られる形の世論による生活保護叩きもそれを後押ししてきました。

このような違憲の暴政を止められないほど日本国民の理性や社会的援助の感覚も弱体化しているのだなと悲しい思いです。私の記事一つと、多くの人が早く新しいブログ記事を読みたいと心待ちにしているであろう「Ａｆｔｅｒｎｏｏｎ　Ｃａｆｅ」ブログの秋原葉月さんの記事を一つ、リンクさせていただきます。

■弱者に冷酷な日本人？
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-3733.html
2012-09-18

●Ａｆｔｅｒｎｏｏｎ　Ｃａｆｅ
生活保護は憲法２５条の具現化であることを理解できない者は、生活保護政策の提言をする資格はないと思います
http://akiharahaduki.blog31.fc2.com/blog-entry-867.html
2012-01-27(17:00)

さて、このような現状の中で、2013年8月から始まった生活保護基準引き下げへの抗議でもある、集団的な審査請求の動きが始まりましたので、これを紹介します。生きさせろと求めるこの運動を私は強く支持し、この審査請求の広がりと成功を願います。

生活保護の引き下げ、ガマンするしかない？審査請求やってみよう http://t.co/GXdvMenEcu 審査請求書ひな形＆説明チラシ pic.twitter.com/tkseog5a0G セブンイレブン・ネットプリント予約番号「91066149」9/24まで、A4計2枚40円

— 赤と青 (@aka10ao) September 21, 2013

●東京新聞(TOKYO Web)
人間らしく生きたい　生活保護減額　全国で審査請求
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2013091702000221.html
2013年9月17日 夕刊

生活保護費の引き下げ撤回の審査請求書を東京都の山口聡訟務担当課長（右）に手渡す生活保護費受給者ら＝１７日、東京都庁で

　生活保護費を減額したのは不当だとして、東京都内の受給者四百九十四世帯が十七日午前、行政不服審査法に基づき、都に引き下げの取り消しを求める審査請求を行った。弁護士や受給者支援団体でつくる「生活保護基準引き下げにＮＯ！　全国争訴ネット」が呼び掛け、全国各地で受給者が同時期に申し立てる。請求が却下された場合、ネットは集団訴訟を行う方針だ。
　都庁では都が用意した会議室に受給者や代理人ら約百七十人が詰め掛け、職員に審査請求の書類を手渡した。
　生活保護費は、デフレで物価が下落したことなどを理由に、国が一月に引き下げを決定。八月から始まり、三年かけて段階的に予算額の６・５％の六百七十億円を削減する。受給世帯の９６％が一世帯当たり最大１０％の引き下げとなり、下げ幅は過去最大。特に都市部の母子家庭などへの影響が大きい。
　代理人として三十四人分の審査請求書類を提出した山川幸生（ゆきお）弁護士は「もともとぎりぎりの生活しかできない生活保護費から千円、二千円でも削ることの影響の大きさを分かっていない。憲法にも生活保護法にも違反する」と話した。

◆家賃、光熱費で消え　女性「底辺の生活」

　「ぎりぎりの生活。これ以上、どこを削れというのか」。生活保護費の削減は、憲法で認められた「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を脅かすとして、受給者から憤りの声が上がった。
　十一カ月の孫を抱いて都庁職員に審査請求書類を手渡した足立区の渡辺敏恵さん（４５）は、働いている次女と高校二年の四女、次女の長男の四人暮らし。渡辺さんは病気の発作があって働くのが困難な上、保育所に入れなかった孫の世話をしなければならない。月額十万円の生活保護を受けてきたが、八月から二万円削られた。
　「底辺の生活をしている。生活保護費は光熱費や家賃で終わり次女の給料は日々の生活費に消える。貯金できず、エアコンが壊れても買えない。ふざけるなと言いたい」
　荒川区で車いすの生活を送る高梨恒夫さん（６８）は、二十五歳ごろから徐々に手足が動かなくなり、四十代で働くのを断念。蓄えが尽きた四年前から生活保護費を受給している。
　切り詰めているが、この夏は猛暑でエアコンを使わざるを得なかった。電気代がかさんだところに減額。「削れるのは食費ぐらい」。週一回、介護ヘルパーが作り置きする五日分のおかずを毎日少しずつ残し、一週間を食いつなぐ。
　これからさらに、消費税の値上げも待ち受ける。「食べたいだけ食べてみたい。減額には差別を感じる。決めた議員さんには一週間でいいから一緒に生活してみてほしい」
　板橋区の平山玲一さん（７６）は「ほとんどの人は好きで受給しているわけではない」。印刷業を営んでいた三十年ほど前に過労で倒れ、うつ病になった。生活保護には頼りたくなくて無理して働いたが、医師に「ぼろきれになる」と説得された。
　「減額は、肩身の狭い思いをしている受給者を、さらに生き難い状況に追い込む。絶望せず人間らしく生きようとする気持ちをむしり取るやり方で、許せない」と話す。
　荒川区で審査請求を取りまとめた市民団体「荒川生活と健康を守る会」の角光男会長は「審査請求を呼び掛けると、ほとんどの人が参加した。それだけ困り、怒っている」と話した。　（柏崎智子）

（転載ここまで）

「決めた議員さんには一週間でいいから一緒に生活してみてほしい」という生活保護受給者の方の言葉、本当に心から同意します。国民を苦しめる政策を決定する議員は国民のその苦しみを一定期間わが身に経験した後に国会審議することを義務付ける法律を作りたいくらいです。形だけの意見公募（パブコメ）をしてそれを全く政策に反映しないよりもずっとよいと私は思います。

さて、この審査請求については、審査請求のやり方の説明も含めて次のサイトが詳しいです。厚生労働省に対して行なった、適正な審査請求手続の確保を求める要望を転載紹介しながらご案内します。

●生活保護基準引き下げ、ガマンするしかないの？～審査請求やってみよう！
http://ameblo.jp/seiho-shinsaseikyu/

■４団体共同で厚生労働省に、適正な審査請求手続の確保を求める要望を申し入れました。
http://ameblo.jp/seiho-shinsaseikyu/entry-11595648582.html
2013年08月19日 14時46分57秒

（前略）
適正な審査請求手続の確保を求める要望書


第１　要望の趣旨
　１　福祉事務所にも，審査請求を受け付ける義務があることを周知徹底してください。

　２　福祉事務所は，生活保護利用当事者が審査請求を行ったことを理由として，不利益取扱いを行ってはならないことはもちろん，そう疑われる行為も厳に慎むべきことを周知徹底してください。

　３　審査庁（都道府県知事）又は処分庁（福祉事務所）が，審査請求人に対して，審査請求の全部又は一部の取り下げを働きかけるようなことのないよう周知徹底してください。

　４　審査庁に対し，迅速かつ適正な審査を行うことができるよう，審査請求事務に関する人員体制を整備すべきことを指導するとともに必要な援助等を実施してください。


第２　要望の理由

１　福祉事務所による審査請求受け付けの徹底
　行政不服審査法１７条１項は，「審査請求は，処分庁を経由してすることもできる。この場合には，処分庁に審査請求書を提出し，又は処分庁に対し第１５条第１項から第３項までに規定する事項を陳述するものとする。」と規定し，同条２項は，「前項の場合には，処分庁は，直ちに，審査請求書の正本（略）を審査庁に送付しなければならない。」と規定しています。
　しかし，全国各地の福祉事務所において，別添の資料のとおり，提出された審査請求書が受け付けられず，一部自治体（大阪市）においては，本庁が各福祉事務所に対して，まずは府庁に提出せよと回答するよう指導するという違法な事例が報告されていますので，要望の趣旨１のとおり要望します。

２　審査請求に対する不利益取扱い禁止の徹底
　生活保護利用当事者からは，審査請求を行うと福祉事務所から睨まれるのではないか，不利益取扱いを受けるのではないかという不安の声が極めて多数寄せられています。実際，大阪府寝屋川市では，審査請求を呼びかけるチラシを配布した支援団体関係者に対して，担当次長が「役所にたてつくようなビラを撒きよって」と述べたという事例も報告されています。
そこで，当事者に上記のような不安感を抱かせるようなことのないよう，要望の趣旨２のとおり要望します。

３　審査請求の取り下げ勧奨禁止の徹底
　審査請求は法が認めた不服申立の権利ですから，審査庁又は処分庁が，当事者に対して，その全部又は一部の取り下げを働きかけるようなことは絶対にあってはなりません。しかし，一部の審査庁においては，生活保護基準引き下げ以外の理由による減額が重なっている場合に基準引き下げ以外の理由による審査請求部分を取り下げるよう勧奨されたという事例が報告されています。審査庁が審査請求の対象となる処分や理由について釈明を求めることはあり得たとしても，一部取り下げを働きかけるようなことは断じてあってはなりません。仮に，基準改訂以外の減額理由も併存している場合には，その旨を指摘し，基準改訂以外の減額理由について不服な理由も書くよう釈明すべきものです。
　したがって，要望の趣旨３のとおり要望します。

４　審査庁の審査体制整備の指導と援助　　
　例えば，大阪府における審査請求担当職員数は３名，埼玉県におけるそれは２名と著しく少なく，裁決までの５０日の法定期限（生活保護法６５条１項）の不遵守が恒常化する原因となっています。
各審査庁において，法定期限の遵守を可能ならしめるだけの人員体制を確保するよう指導するとともに，そのために必要な財源の助成その他の援助を実施するよう，要望の趣旨４のとおり要望します。

以上

〔添付書類〕全国争訟ネットに寄せられた審査請求妨害の事例 click

（転載ここまで）

権利とは、行使しなければ消滅するものです。審査請求は生活保護受給者自身の生活を守る手段であると同時に、それ以外の人たちにも向けた、「生きるために必要な権利を行使しよう」という呼びかけでもあります。

次のツイートに胸を突かれました。80代の女性に「姥捨て山にすててほしい」と言わせる日本の政治、日本の世論とは何なのかと、悲しみと怒りをおぼえます。

80代の女性が「姥捨て山にすててほしい」と言いながら、審査請求書いていました。@aka10ao @seinenUnion ８月からの生活保護基準引き下げを受けて全国の利用者らが17日に一斉に行なった不服審査請求は、25都道府県に及び・・http://t.co/9BXQrIFC1z

— 高瀬菜穂子　 (@takasenahoko) September 21, 2013

生活保護受給者をさらに追い詰める政策を作り実行する者と、それを支持する世論は、殺人の犯行が行なわれようとしている場面に立ち会って「いいぞ、もっとやれ」と煽る行為と同じだとすら私は思います。

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