横浜市「待機児童ゼロ」のからくり
- 2013/05/24
- 23:00



横浜市で待機児童ゼロを実現した、と誇らしげに語る横浜市長ですが、そこには一つのからくりがあるという話。
横浜の林市長、この3年間で2回も「待機児童」の定義をかえているんですね。2011年から、預かり先がなく、やむなく育休を延長した保護者についても、待機児童数から外し、2012年から自宅で求職活動中の人を待機児童から外した →news.kanaloco.jp/localnews/arti…
— miyamoto 宮本徹さん (@miyamototooru) 2013年5月20日
(転載ここまで)●ニュース カナロコ -- 神奈川新聞社
横浜市待機児童ゼロ:保育士処遇改善や質の維持、数に表れぬ課題も/神奈川
http://news.kanaloco.jp/localnews/article/1305200034/
2013年5月20日
横浜市の待機児童対策は、保護者への丁寧な聞き取りや地域情報を基にした施設整備が奏功、企業参入を積極的に認めてきたことで短期の大幅減を実現した。一方、保育の質や「潜在的な待機児童」の存在など、ゼロという数字の背景にある課題への対応が求められる。
◆先取り
株式会社は2000年から認可保育所への参入が可能となった。市は02年から門戸を開き、ことし4月で企業立(株式、有限)は152カ所に上り、民間保育所490カ所の3割を占める。
全国では株式会社経営は全体の1・6%(12年)。県内で5カ所、首都圏で約30の保育所を運営していた企業が08年に経営難で撤退した例があり、継続性などの懸念から参入に慎重な自治体は多い。
市は専門家の診断で経営状況の把握に努める。「いい意味で競争があり、経営やサービスがしっかりしていないと生き残れない」と林文子市長。国は先ごろ、横浜にならい、各自治体に株式会社の参入を積極的に認めるよう通知した。
◆争奪戦
保育所の新設・拡充に伴い、首都圏では保育士の獲得競争が激化している。市は元保育士の復職を支援。ハローワーク横浜と共催の面接会では2年間で約120人の就労につなげた。また、山梨や長野、新潟の養成校に出向き、就職説明会への参加を呼び掛けるなど新卒の確保に必死だ。
不足の背景には待遇の悪さもある。国の賃金構造基本統計調査(11年)によると、民間保育士の平均給与は月約22万円で、他業種に比べ低水準となっている。国は保育士給与の引き上げを示しているが、15日の9都県市首脳会議で林市長は、保育士の処遇改善のさらなる充実を国に提言するよう提案している。
◆潜在数
待機児童数はゼロになったが、課題もある。例えば、国の定義に照らした場合に「待機児童数」に数えないケースだ。
預かり先がなく、やむなく育休を延長した保護者についても、市は11年から待機児童数から外している。保護者が自身で子どもを見ると決めた家庭は「現時点で保育サービスを必要としていない」との判断だ。昨年からは「自宅で職探しをしている人」も加えておらず、13年4月の両者の合計は303人。こうした人を含め、希望通りの保育所に入れなかった「潜在的な待機児童」は1746人に上る。
施設が増えたことで、保育の質をどう保つのか。市はこれまでもすべての認可保育所、横浜保育室について、外部評価を実施しているが、4月に条例を新たに定め、認可保育所の全職員が自己評価を行い、施設の外部評価の公表を義務付けている。
(転載ここまで)●東京新聞(TOKYO Web)
横浜「待機児童ゼロ」 企業参入推進 保育の質課題
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2013052090135623.html
2013年5月20日 13時56分
横浜市で認可保育所に入れない待機児童数が、四月一日時点で前年同期より百七十九人減り、ゼロになった。待機児童数が全国ワーストだったが、「二〇一〇年から三年間でゼロにする」という目標を達成したと市が二十日、発表した。ただ、認可保育所の急増で保育士不足を招くなど、保育の質の確保が今後の課題となっている。
市によると、入所申込者数は四万八千八百十八人と、前年同期と比べて三千百十一人の大幅増。市は、民間の保育所を新増設するなどして、国の基準を満たした認可保育所の定員を三千七百四十人増やし、受け入れ枠を拡大した。
横浜市は一〇年四月時点で、待機児童数が千五百五十二人と全国自治体で最多だった。市は待機児童解消を重点施策に位置付け、一〇年度以降、対策に毎年八十五億~百五十七億円の予算を付けてきた。施設整備面では、三年間で認可保育所を百四十四園増やした。
市有地を無償で貸し出すなど積極的に民間業者の参入を誘致。市立を除く認可保育所四百九十園のうち、百五十二園が株式会社の運営。既存の保育所は園舎を増築し、受け入れ定員の拡大を図った。
一方、ソフト面では、一一年度から保育の相談に乗る専門職員「保育コンシェルジュ」を全区に配置。国の基準に沿った認可保育所にこだわらず、国の基準を緩和した市独自の基準による認可外施設「横浜保育室」など、保護者の個々のニーズに合った保育サービスを紹介している。
今後の課題は保育の質。保育所増設で保育士の確保が厳しくなっている上、経験の浅い保育士も増えている。市は資格を持つ潜在保育士の発掘に努めたり、研修を増やしたりして育成に力を注ぐ。
待機児童対策をめぐっては、安倍晋三首相が四月、市の手法を参考に「一七年までの五年で待機児童をゼロにする」と表明した。
(東京新聞)
なんだ、結局、基準いじりによる「目標達成」のようですね。数字合わせをしてから保育の質に取り組むって、日本の大人はとことん子どもをバカにしています。
次のブログ記事でも問題が網羅的に解説されています。
(引用ここまで)●Everyone says I love you !
横浜市の待機児童ゼロ達成は企業参入推進で 保育の質など問題は山積
http://blog.goo.ne.jp/raymiyatake/e/ed1534d75e0c8ed54a8619918b578956
2013年05月20日
(前略)
しかしそもそも、横浜市の待機児童数ゼロは、4月1日時点の就学前児童19万106人(前年比1664人減)のうち認可保育所の入所申込者は4万8818人(同3111人増)。入所できなかったのは1746人(同629人減)でした。つうか、待機児童、増えてるやん!
しかし、ここから市の定義に基づき
(1)市が独自基準で認定し補助金を出す認可外施設「横浜保育室」などの入所数(877人)
(2)4月1日時点で親が育休を取得している児童数(203人)
(3)特定の保育所のみ希望する申込者数(566人)
(4)親が自宅で求職中の児童数(100人)
を引いた結果、待機児童がゼロになった、というもので、単なる数合わせに過ぎない面が多分にあります。
特に(1)の横浜保育室は、広さやスタッフ数などで国が定める基準を一部緩和した市独自の認可外保育所で計156カ所あるのですから。質に問題があります。
(後略)
この数合わせの問題や、保育士の待遇が不十分であることなど、問題はたくさんあるので、「横浜市待機児童ゼロ」を喜ぶのは早すぎます。
それと、何度でも繰り返し言いたいのですが、子どもの保育をダシに株式会社で営利追求って、長い目で見て決してよい影響があるとは言えないでしょう。
子どもとその親を、利益率や経済力で見て保育するという、保育に利益を介在させる思想がそもそも子育て、保育の思想ではないですよね。
保育株式会社では、子どもと利益とどちらが大切なのですか?子どもの育ちを重視しようとしたら利益が少なくなる場合、何を優先するのですか?
そのことについて皮肉を込めて説明したのが次の記事です。
(転載ここまで)■保育への株式会社参入の害悪を可視化する方法の提案
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-4317.html
2013-05-05
(前略)
うちでは、政府と経済界のタッグによるその「企み」の一つ、「保育という営みへの株式会社の参入推進」を批判するために、その害悪を可視化する方法の提案をしたいと思います。
その方法とは、簡単に言うと、女性たちが未婚、既婚、子どものあるなし、子育て中、子育て終了を問わずに大勢集まって出資し、保育を事業目的とする株式会社(この記事では「保育株式会社」と呼びましょう)を設立して、自分たちの子どもたちの保育のために自分たちの保育株式会社を利用して、夫から保育料を取るという方法です。つまり、自分たちの子どもを育てることによってお金もうけをしようという方法です。
簡単な例でこのアイデアを図式的に説明すると、こんな感じです。3人の女性たち(A子さん、B子さん、C子さん)が保育株式会社を設立して、彼女たちのそれぞれの子どもたち(Aちゃん、Bちゃん、Cちゃん)をその保育株式会社立保育所で預かり、A子さん、B子さん、C子さんが一緒になってAちゃん、Bちゃん、Cちゃんの保育を一緒に行ないます。そして、その費用を保育料として彼女たちの夫たち(A夫さん、B夫さん、C夫さん)に払ってもらうのです。実際には、これをもっと大規模に行うのです。そのようにして、妻(母)が夫(父)に保育料を払わせるのです。同じ保育スペースの中でA子さんはBちゃんを担当し、B子さんはCちゃんと担当し、C子さんはAちゃんを担当する、というようにします。もちろん、それぞれの母親にとっては自分の子どもは目の届く場所にいますから、問題ありません。
どうでしょうか。
特に、夫や恋人が規制緩和論者、民営化原理主義者、新自由主義者、企業エリートである女性で、保育政策の充実や待機児童の解消を「公立の認定保育園の充実」という方向で望み、保育の企業化に疑問を持っている方々におすすめしたいと思います。たとえば、規制改革会議の議長に岡素之相談役を送り出している住友商事や、米倉弘昌会長が経団連会長をつとめている住友化学などの住友グループのどこかに勤務する男性を配偶者とする女性の方々、保育の株式会社化を推進する日本経済新聞社に勤務する男性を配偶者とする女性の方々にとってはビッグビジネスチャンス(笑)です。
保育士の女性に参加してもらう必要はありますが、女性どうしで、知り合いなどのネットワークを広げて賛同者を集めて出資を募って保育株式会社を設立してこの構想を実現することは可能なのではないでしょうか。
そこで私の予想なのですが、夫(父)は、たとえ規制緩和論者、民営化原理主義者、新自由主義者、企業エリートであって保育の株式会社化に賛成の人でも、自分の妻に「保育料」を払うことには抵抗を示す人が多いように思うのです。日本経済新聞社の社員の男性たちや、規制改革会議の議長である岡素之・住友商事相談役や、経団連会長である米倉弘昌・住友化学会長は、この女性だけの「保育株式会社」構想にどう反応するでしょうか。論理的には大賛成しなければならないはずです。だけど、「保育を金儲けの材料にするのか。それに、なんで俺がおまえに保育料を払わなければならないのか」などと意外に抵抗を示すような気がします。(笑)男性が自分の妻に喜んで子どもの保育料を払う光景が私には想像できないのです。(後略)
男性のみなさん、保育株式会社にお金を払って利益をあげさせる用意があるなら、あなたのお連れ合いにもそれと同額の保育料を払うべきだとは思わないですか?と尋ねたいです。
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終戦により民主主義が与えられ輝きを取り戻しましたが閉口3月1日は祝うべき日。2・8独立宣言書全文 3・1独立運動の導火線になった2・8独立宣言書の全文を紹介します。
少し長いですが,ご容赦ください。
2・8独立宣言書
朝鮮青年独立団はわが二千万の民族をTakeshi3月1日は祝うべき日。3・1独立運動宣言書全文 3・1独立運動宣言書全文は次のとおりです。
宣言書
わたしたちは、わたしたちの国である朝鮮国が独立国であること、また朝鮮人
が自由な民であることを宣言するTakeshi森友問題の不正についての追及を避けるための「避難先」のイタリアから帰国し栄転した #谷査恵子さんの証人喚問を要求します 官僚組織の欠陥 菅義偉首相の長男が勤める東北新社の総務省役人への接待は,国家公務員の倫理問題だけではなく贈収賄の疑いが極めて濃厚です。
接待を受けた高級官僚は「記憶にない」Takeshi天皇の記者会見から憲法関係の部分をカットするNHKは誰のために報道しているのか?昭和天皇の戦後責任を考える。「天皇の昭和史」(藤原彰・新日本出版社)から一部引用します。
1946年末に天皇に近い某高官がGHQ高官と会談している。
「目下陛下がきわめて憂慮しておられるのはTakeshi3月1日は祝うべき日。今年の集会朝鮮独立運動の集会、今年の集会はオンラインで2月27日にありましたね。
動画あり。
https://www.youtube.com/watch?v=ZE5KochHicg&feature=youtu.be
基本的な情報はこkuroneko昭和は輝いていなかった、少なくとも1945年までは。 (テレビ番組「武田鉄矢の昭和は輝いていた」への批判的感想)武田鉄矢という人間 武田鉄矢はたしか福岡教育大学の在学時に教育実習をしたことがあり,その説教くさい話し方がうけてテレビ番組の教師役がまわってきたと記憶しています。
反動右翼であTakeshi『戦争を受け入れる社会の変化について』半藤一利さんの死去に関して思う。 半藤一利さんが亡くなったとき,彼が「日本の一番長い日」の著者で軍部を痛烈に批判していたことから,彼の功績をたたえる声が多く聞こえました。
しかしながら,彼のTakeshi死刑FAQ (適宜更新)修復的正義の実例(2)「福音と世界 2021年3月号」から.石原明子・熊本大学大学院人文社会科学研究部准教授の記事を紹介します。
韓国の連続殺人事件被害者家族K氏の事例
韓国で史上最Takeshi死刑FAQ (適宜更新)米バージニア州の死刑廃止を歓迎する過った過去の遺物である死刑制度。
今では先進国で存置している国は、日本とアメリカの一部の州だけになりました。
2月22日アメリカのバージニア州議会は死刑を廃止す閉口圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)昭和の金融恐慌により始まった軍事テロは、日経平均株価が三万円を超す現在では
二・二六事件のような軍事蜂起が期待されない。しかしながら、国家騒動員法制定さながらの柿ノ木潜蔵コロナウィルスのクラスター発生、医療・福祉施設で45%との2020年12月の分析を読んで (個人的メモ)No title政府がまた“支援”と銘打った悪巧みをしているようです。なんでも、コロナ禍で苦しむ女性を支援するための「情報発信を強化する」プロジェクトチームなのだとか。
https://w当て身投げ圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)圧政、暴政を行った人が日本では偉人日本では圧政、暴政を行った人が偉人、英雄とみなされる国です。
抵抗した人は権力に楯突く不届き者とみなされます。
学校の歴史教科書も時の権力を肯定的に記載しています閉口圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)皆さまほとんどコメントに返事せずコメント公開も遅れがちないつもの不義理についてのお詫びの気持ちとともに、記事公開後たった数時間の間に早速コメントいただいた皆さんに少し村野瀬玲奈圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)我々日本人が我々自身を改革する必要に迫られている久々にコメントさせていただきます。
なるほど、我々日本人の歴史を見ても真の意味での『民主主義の偉人』はいない、もしくは少ないと言っていいでしょう。江戸時代初期のNeutalizer鳥取県の女性差別的婚活パンフ森喜朗は中世欧州からのタイムトラベラーか 6世紀のヨーロッパでは,女に魂があるかどうか投票で決めたそうです。
13世紀にはトマス・アクィナスが「女は神がおつくりになった失敗作である」と言ったそうです。
Takeshi圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)英雄がいない社会をつくりたい。 反戦ビラをまいただけでギロチンにより処刑されたゾフィー・ショルは,たしかに民主主義の英雄であり,その悲劇的な最期を語り続ける必要があるとは思います。
しかしTakeshi圧政、暴政に抵抗する人は民主主義の偉人である。 ( #ゾフィー・ショル 生誕100年)恥ずかしながらこんにちは。
更新、お待ちしていました。
恥ずかしながら、初めて知りました。
現代の私たちも、抵抗する人でありたいものです。DANGER MELON第二次大戦中の大日本帝国軍による性的な目的の女性の人身売買はひどい人権侵害との立場を米国務省が表明 (+ラムザイヤー論文問題メモ)日本政府及びメディアの対応を予想する。 日本政府高官及びメディアは,アメリカの国務省が言うのであれば何も言わないと思います。「О嬢の物語」(テーマ:完全な幸福は,服従にある)のО嬢か「家畜人ヤプー」みTakeshiフランスの経済学者トマ・ピケティに注目する奴隷制によって栄えたアメリカ トマ・ピケティは,「21世紀の資本」の中で次のように述べています。
米国南部と北部の州を区別して1770-1810年のこの二地域の資本構造を同時期のイギリス,フランスTakeshiバイデン・米大統領が第二次大戦中の日系人強制収用について反省と公式謝罪の声明アメリカは建国に際しての先住民虐殺を謝罪できるか。 アメリカでは,毎年1万人以上が銃で殺されています。6歳の男の子が6歳の女の子を射殺した事件もありましたし,銃の乱射事件により複数の犠牲者が出ることも珍しくありまTakeshi放射性物質を含む汚染水を海に放出する日本政府の決定は世界から見られている。日本だけの問題ではない。 #汚染水の海洋放出決定に反対します格納容器の損傷拡大か 2021年2月13日,福島県沖を震源とする比較的大きな地震がありました。福島県と宮城県に被害が出たと聞いています。
地震発生直後,東京電力は原発について「異常の報Takeshi死刑FAQ (適宜更新)パキスタンの最高裁が精神疾患者の死刑執行を禁止 アムネスティ・インターナショナル・ニュースによると,パキスタン最高裁判所は2021年2月10日,精神疾患を持つ死刑囚2人の刑を減刑する判決を言い渡しました。
今回のTakeshi従軍慰安婦の存在やその非人道性を無視することは許されません。(「民主党慰安婦問題と南京事件の真相を検証する会」への疑問)従軍看護婦から見た日本軍と解放軍の看護観の違い 人民解放軍の前線で看護活動に従事し,のちに日本に帰国した女性が語りました。
「解放軍はほんとうに患者を大事にするんです。”敵も味方も医療従事者は,患者のためTakeshi死刑FAQ (適宜更新)修復的正義の実例 石原明子・熊本大学大学院人文社会科学研究部准教授が,「福音と世界 2021年3月号」に修復的正義の実例を紹介していました。一部引用してお知らせします。
米国の殺Takeshi従軍慰安婦の存在やその非人道性を無視することは許されません。(「民主党慰安婦問題と南京事件の真相を検証する会」への疑問)従軍看護婦の悲劇と深い苦悩 従軍慰安婦のほかに従軍看護婦という女性がいたことは,あまり話題にあがったことがないように思います。
日赤で教育を受けた甲種看護婦は,教育終了後12年間応召の義Takeshi死刑FAQ (適宜更新)天皇制と死刑 太田昌国さんが,「福音と世界 2021年3月号」に書いていたものを一部引用しながら紹介したいと思います。
1910~11年の「大逆事件」に象徴されるように,「死刑」とTakeshiフランスの経済学者トマ・ピケティに注目する「21世紀の資本」を読み終えました。「21世紀の資本」(トマ・ピケティ・みすず書房)608ページをようやく読み終えました。論点は多岐にわたりますが,印象に残った個所を書き出したいと思います。
資本主義Takeshi死刑FAQ (適宜更新)修復的正義 石原明子・熊本大学大学院人文社会科学研究部准教授が修復的正義ということを「福音と世界 2021年3月号」(新教出版社)で述べていました。死刑制度に関して参考になるTakeshi死刑FAQ (適宜更新)死刑賛成弁護士 田鎖麻衣子弁護士は,「福音と世界 2021年3月号」(新教出版社)で「2020年は,東日本大震災のあった2011年以来の死刑執行ゼロの年を迎えたが,これはCOVID-19の拡大状Takeshi