横浜市「待機児童ゼロ」のからくり
- 2013/05/24
- 23:00



横浜市で待機児童ゼロを実現した、と誇らしげに語る横浜市長ですが、そこには一つのからくりがあるという話。
横浜の林市長、この3年間で2回も「待機児童」の定義をかえているんですね。2011年から、預かり先がなく、やむなく育休を延長した保護者についても、待機児童数から外し、2012年から自宅で求職活動中の人を待機児童から外した →news.kanaloco.jp/localnews/arti…
— miyamoto 宮本徹さん (@miyamototooru) 2013年5月20日
(転載ここまで)●ニュース カナロコ -- 神奈川新聞社
横浜市待機児童ゼロ:保育士処遇改善や質の維持、数に表れぬ課題も/神奈川
http://news.kanaloco.jp/localnews/article/1305200034/
2013年5月20日
横浜市の待機児童対策は、保護者への丁寧な聞き取りや地域情報を基にした施設整備が奏功、企業参入を積極的に認めてきたことで短期の大幅減を実現した。一方、保育の質や「潜在的な待機児童」の存在など、ゼロという数字の背景にある課題への対応が求められる。
◆先取り
株式会社は2000年から認可保育所への参入が可能となった。市は02年から門戸を開き、ことし4月で企業立(株式、有限)は152カ所に上り、民間保育所490カ所の3割を占める。
全国では株式会社経営は全体の1・6%(12年)。県内で5カ所、首都圏で約30の保育所を運営していた企業が08年に経営難で撤退した例があり、継続性などの懸念から参入に慎重な自治体は多い。
市は専門家の診断で経営状況の把握に努める。「いい意味で競争があり、経営やサービスがしっかりしていないと生き残れない」と林文子市長。国は先ごろ、横浜にならい、各自治体に株式会社の参入を積極的に認めるよう通知した。
◆争奪戦
保育所の新設・拡充に伴い、首都圏では保育士の獲得競争が激化している。市は元保育士の復職を支援。ハローワーク横浜と共催の面接会では2年間で約120人の就労につなげた。また、山梨や長野、新潟の養成校に出向き、就職説明会への参加を呼び掛けるなど新卒の確保に必死だ。
不足の背景には待遇の悪さもある。国の賃金構造基本統計調査(11年)によると、民間保育士の平均給与は月約22万円で、他業種に比べ低水準となっている。国は保育士給与の引き上げを示しているが、15日の9都県市首脳会議で林市長は、保育士の処遇改善のさらなる充実を国に提言するよう提案している。
◆潜在数
待機児童数はゼロになったが、課題もある。例えば、国の定義に照らした場合に「待機児童数」に数えないケースだ。
預かり先がなく、やむなく育休を延長した保護者についても、市は11年から待機児童数から外している。保護者が自身で子どもを見ると決めた家庭は「現時点で保育サービスを必要としていない」との判断だ。昨年からは「自宅で職探しをしている人」も加えておらず、13年4月の両者の合計は303人。こうした人を含め、希望通りの保育所に入れなかった「潜在的な待機児童」は1746人に上る。
施設が増えたことで、保育の質をどう保つのか。市はこれまでもすべての認可保育所、横浜保育室について、外部評価を実施しているが、4月に条例を新たに定め、認可保育所の全職員が自己評価を行い、施設の外部評価の公表を義務付けている。
(転載ここまで)●東京新聞(TOKYO Web)
横浜「待機児童ゼロ」 企業参入推進 保育の質課題
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2013052090135623.html
2013年5月20日 13時56分
横浜市で認可保育所に入れない待機児童数が、四月一日時点で前年同期より百七十九人減り、ゼロになった。待機児童数が全国ワーストだったが、「二〇一〇年から三年間でゼロにする」という目標を達成したと市が二十日、発表した。ただ、認可保育所の急増で保育士不足を招くなど、保育の質の確保が今後の課題となっている。
市によると、入所申込者数は四万八千八百十八人と、前年同期と比べて三千百十一人の大幅増。市は、民間の保育所を新増設するなどして、国の基準を満たした認可保育所の定員を三千七百四十人増やし、受け入れ枠を拡大した。
横浜市は一〇年四月時点で、待機児童数が千五百五十二人と全国自治体で最多だった。市は待機児童解消を重点施策に位置付け、一〇年度以降、対策に毎年八十五億~百五十七億円の予算を付けてきた。施設整備面では、三年間で認可保育所を百四十四園増やした。
市有地を無償で貸し出すなど積極的に民間業者の参入を誘致。市立を除く認可保育所四百九十園のうち、百五十二園が株式会社の運営。既存の保育所は園舎を増築し、受け入れ定員の拡大を図った。
一方、ソフト面では、一一年度から保育の相談に乗る専門職員「保育コンシェルジュ」を全区に配置。国の基準に沿った認可保育所にこだわらず、国の基準を緩和した市独自の基準による認可外施設「横浜保育室」など、保護者の個々のニーズに合った保育サービスを紹介している。
今後の課題は保育の質。保育所増設で保育士の確保が厳しくなっている上、経験の浅い保育士も増えている。市は資格を持つ潜在保育士の発掘に努めたり、研修を増やしたりして育成に力を注ぐ。
待機児童対策をめぐっては、安倍晋三首相が四月、市の手法を参考に「一七年までの五年で待機児童をゼロにする」と表明した。
(東京新聞)
なんだ、結局、基準いじりによる「目標達成」のようですね。数字合わせをしてから保育の質に取り組むって、日本の大人はとことん子どもをバカにしています。
次のブログ記事でも問題が網羅的に解説されています。
(引用ここまで)●Everyone says I love you !
横浜市の待機児童ゼロ達成は企業参入推進で 保育の質など問題は山積
http://blog.goo.ne.jp/raymiyatake/e/ed1534d75e0c8ed54a8619918b578956
2013年05月20日
(前略)
しかしそもそも、横浜市の待機児童数ゼロは、4月1日時点の就学前児童19万106人(前年比1664人減)のうち認可保育所の入所申込者は4万8818人(同3111人増)。入所できなかったのは1746人(同629人減)でした。つうか、待機児童、増えてるやん!
しかし、ここから市の定義に基づき
(1)市が独自基準で認定し補助金を出す認可外施設「横浜保育室」などの入所数(877人)
(2)4月1日時点で親が育休を取得している児童数(203人)
(3)特定の保育所のみ希望する申込者数(566人)
(4)親が自宅で求職中の児童数(100人)
を引いた結果、待機児童がゼロになった、というもので、単なる数合わせに過ぎない面が多分にあります。
特に(1)の横浜保育室は、広さやスタッフ数などで国が定める基準を一部緩和した市独自の認可外保育所で計156カ所あるのですから。質に問題があります。
(後略)
この数合わせの問題や、保育士の待遇が不十分であることなど、問題はたくさんあるので、「横浜市待機児童ゼロ」を喜ぶのは早すぎます。
それと、何度でも繰り返し言いたいのですが、子どもの保育をダシに株式会社で営利追求って、長い目で見て決してよい影響があるとは言えないでしょう。
子どもとその親を、利益率や経済力で見て保育するという、保育に利益を介在させる思想がそもそも子育て、保育の思想ではないですよね。
保育株式会社では、子どもと利益とどちらが大切なのですか?子どもの育ちを重視しようとしたら利益が少なくなる場合、何を優先するのですか?
そのことについて皮肉を込めて説明したのが次の記事です。
(転載ここまで)■保育への株式会社参入の害悪を可視化する方法の提案
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-4317.html
2013-05-05
(前略)
うちでは、政府と経済界のタッグによるその「企み」の一つ、「保育という営みへの株式会社の参入推進」を批判するために、その害悪を可視化する方法の提案をしたいと思います。
その方法とは、簡単に言うと、女性たちが未婚、既婚、子どものあるなし、子育て中、子育て終了を問わずに大勢集まって出資し、保育を事業目的とする株式会社(この記事では「保育株式会社」と呼びましょう)を設立して、自分たちの子どもたちの保育のために自分たちの保育株式会社を利用して、夫から保育料を取るという方法です。つまり、自分たちの子どもを育てることによってお金もうけをしようという方法です。
簡単な例でこのアイデアを図式的に説明すると、こんな感じです。3人の女性たち(A子さん、B子さん、C子さん)が保育株式会社を設立して、彼女たちのそれぞれの子どもたち(Aちゃん、Bちゃん、Cちゃん)をその保育株式会社立保育所で預かり、A子さん、B子さん、C子さんが一緒になってAちゃん、Bちゃん、Cちゃんの保育を一緒に行ないます。そして、その費用を保育料として彼女たちの夫たち(A夫さん、B夫さん、C夫さん)に払ってもらうのです。実際には、これをもっと大規模に行うのです。そのようにして、妻(母)が夫(父)に保育料を払わせるのです。同じ保育スペースの中でA子さんはBちゃんを担当し、B子さんはCちゃんと担当し、C子さんはAちゃんを担当する、というようにします。もちろん、それぞれの母親にとっては自分の子どもは目の届く場所にいますから、問題ありません。
どうでしょうか。
特に、夫や恋人が規制緩和論者、民営化原理主義者、新自由主義者、企業エリートである女性で、保育政策の充実や待機児童の解消を「公立の認定保育園の充実」という方向で望み、保育の企業化に疑問を持っている方々におすすめしたいと思います。たとえば、規制改革会議の議長に岡素之相談役を送り出している住友商事や、米倉弘昌会長が経団連会長をつとめている住友化学などの住友グループのどこかに勤務する男性を配偶者とする女性の方々、保育の株式会社化を推進する日本経済新聞社に勤務する男性を配偶者とする女性の方々にとってはビッグビジネスチャンス(笑)です。
保育士の女性に参加してもらう必要はありますが、女性どうしで、知り合いなどのネットワークを広げて賛同者を集めて出資を募って保育株式会社を設立してこの構想を実現することは可能なのではないでしょうか。
そこで私の予想なのですが、夫(父)は、たとえ規制緩和論者、民営化原理主義者、新自由主義者、企業エリートであって保育の株式会社化に賛成の人でも、自分の妻に「保育料」を払うことには抵抗を示す人が多いように思うのです。日本経済新聞社の社員の男性たちや、規制改革会議の議長である岡素之・住友商事相談役や、経団連会長である米倉弘昌・住友化学会長は、この女性だけの「保育株式会社」構想にどう反応するでしょうか。論理的には大賛成しなければならないはずです。だけど、「保育を金儲けの材料にするのか。それに、なんで俺がおまえに保育料を払わなければならないのか」などと意外に抵抗を示すような気がします。(笑)男性が自分の妻に喜んで子どもの保育料を払う光景が私には想像できないのです。(後略)
男性のみなさん、保育株式会社にお金を払って利益をあげさせる用意があるなら、あなたのお連れ合いにもそれと同額の保育料を払うべきだとは思わないですか?と尋ねたいです。
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ニューヨーク州にある小都市のイサカは何人ものノーベル賞受賞者を出した大学(コーネルTakeshi5月18日、韓国で記録されている民主主義のための闘い (メモ)失礼しました。 タイトルは「5・18光州民主化運動のその後」に訂正します。たいへん失礼しました。Takeshi大阪維新の真実を見よう。維新政治を全国に広げたら経済は衰退し少子化は加速することがデータに出ている。 #参院選2022本当だね立憲、れいわ、共産、社民の共闘で勝利した東京・杉並区長選挙や、4月19日運動(M-19)のメンバーだったグスタボ・ペトロを大統領に選んだコロンビアの例に倣いたいものだboof大阪維新の真実を見よう。維新政治を全国に広げたら経済は衰退し少子化は加速することがデータに出ている。 #参院選2022No title大阪経済の衰退は、2025大阪・関西万博の民間パビリオン出展者の名前からも見て取れます。
https://www.expo2025.or.jp/news/news-20220530-03/
これを見てもらえばわかさんかく不祥事とギャンブルと利権の維新はいらない。 #参院選2022ギャンブル事業は持続可能で公正な経済・社会作りに貢献するか? 競馬の売上高のうち配当に回るのは25%だと聞いたことがあります。最後通牒ゲームでは30%を下回ると、配布する側がお金を配布しようとしても受け取る側は不公正であると考Takeshi6月23日は沖縄戦慰霊の日2022年沖縄戦慰霊の日6月23日の沖縄戦慰霊の日に日本の首相としては3年ぶりに岸田首相が出席しました。
市民からは「帰れ」の怒号が飛び交いました。
日本政府の沖縄県への暴挙の数々見れば当然閉口東京都杉並区の区長選で自民と連合が推す現職候補を野党側の女性新人候補が破った。 #参院選2022 のための貴重な教訓。同じ日に中南米で6/19に行われた杉並区長選挙で野党側候補者の岸本聡子さんが自民党と連合が推す現職の保守反動区長を僅差で破り当選は明るいニュースです。
杉並区に初の女性区長の誕生で閉口自国維公は「地獄行こう」。自国維公のお試し改憲は「本当は心臓摘出手術をしたいけど、嫌なら二重まぶた整形でどうですか」みたいな。 #参院選2022自公維国で与党自公維国の4党はイデオロギー的に同一でこれといった違いがありません。
しいていえばカレーライスとライスカレーの違いでしょうか。
先の国会を見ても総与党といったとこ閉口節電でポイントを支給する自民党政治は、暑い夏に熱中症を増やす生命の危険を高める。検討にすら値しない。 #参院選2022No titleポイントが大好きだからといって「節電ポイント」や「マイナポイント」に群がるのが余りにも多すぎて破廉恥の自覚がないことに呆れます。
そんなのより、一律10万円でもアンドリュー・バルトフェルド不祥事とギャンブルと利権の維新はいらない。 #参院選2022No title 結局、野党共闘への批判自体が「それが自民党にとって都合が悪いから」だった事を露呈するような序盤情勢です。自民べったりの右派メディアのみならず左派と言われることクテシフォン景気回復のための三つの条件 (「五十嵐仁の転成仁語」から)持続可能で公正な経済へ「希望の未来への招待状」(マーヤ・ゲーペル/大月書店)から一部引用します。
経済学の多数派はいまだに人間を,自己利益だけを考え,不思議なことに,それによってすTakeshi高崎市県立公園朝鮮人労働者追悼碑訴訟で、大日本帝国主義側の主張に軍配をあげた最高裁の決定セシル・ローズの言葉に絶句 セシル・ローズは「膨張(エクスパンション)こそすべてだ」「できることなら私は星々を併合しようものを」と言ったそうです。また,「拡張(エクステンション)がすべてTakeshi人間を労働機械や納税機械ではなく一緒に社会を作る尊厳ある人間として扱う姿勢があるのは立民、共産、れいわ、社民と判断される。 #参院選2022「労働者は機械ではない」自らの体を燃やして労働者の権利を守った韓国人青年 1960年代から70年代にかけてソウルの清渓川(チョンゲチョン)周辺には被服工場がひしめきあっていて,一時はこの地区で生産される衣類は国内衣類需要の80%に及んでいまTakeshi5月18日、韓国で記録されている民主主義のための闘い (メモ)5・28光州民主化運動のその後 1987年は全斗煅(チョン・ドファン)大統領の任期最終年でした。民主化運動に参加していた大学生の朴鐘哲(パク・チョンチョル)が警察の取り調べ中に死亡するという事件Takeshi死刑FAQ (適宜更新)人民革命党事件 韓国では社会のあちこちで民主化運動が起き緊急装置撤廃と朴正熙(パク・ジョンヒ)政権の退陣を求める主張が続くと,政権は強力な弾圧で対応しました。
1974年5月,あるTakeshi日本の教育現場での差別的奇習や校則を報じるフィンランドのニュースフィンランドなど北欧諸国から学ぶこと 精神科医で鍼灸師の森川すいめいさんは,「この国の不寛容の果てに」(雨宮処凛編著/大月書店)のなかで次のように述べています。
北欧の教育などと比較すると,日本Takeshi政治の改善のためにすべきこと (障害者自立支援法をめぐる障害者側からの運動を応援します。)「青い芝の会」のスローガンなど 脳性麻痺の人たちの「青い芝の会」があります。ここで確立された理念のひとつが「医学モデルから社会モデル」へでした。「障がい」というものが個人の皮膚の内側にある性Takeshiスリランカ人のウィシュマさんを虐待の末死なせた入管が全員不起訴に。日本国家ぐるみの虐待であり差別である。 #参院選2022世界から嫌われる日本 ウイシマさんが亡くなっても入管職員を不起訴にするのは,やはり被害者がアジア人だったからではないかという民族差別的な疑いが残ります。東京電力OL殺人事件で逮捕されTakeshi少女時代(소녀시대、Girl's Generation) 「다시 만난 세계」 (Into The New World、また巡り逢えた世界) (不定期連載、「気まぐれK-POPプレイリスト」)防弾少年団は活動休止か。 防弾少年団が活動を休止し,ソロ活動に専念するという報道が目につきます。
ふだんカトリック・ミュージックとポーランド・ロックばかり聴いている私は防弾少年団をよTakeshi1923年9月1日の関東大震災時の日本人による朝鮮人虐殺を忘れない2023年9月1日は朝鮮人,中国人及び日本人量虐殺から100周年 2019年は三・一運動から100周年で,日本政府はこのときに日本が行った武力鎮圧の事実を詳細に認めていれば,現在の韓日関係はいくらかでも好転したのではないかという正Takeshi葛西敬之JR東海会長に呼びつけられる安倍首相軍事化なくして経済繁栄を続ける日本経済のしくみ 先ごろ葛西敬之JR東海名誉会長が亡くなりました。安保法制懇の主要メンバーであり,安倍晋三の師匠的存在でした。葛西から電話があれば安倍は食事を中座してでも駆けつけTakeshi自民党の新たな性加害問題。細田博之衆議院議長のセクハラ疑惑に続いて、吉川赳衆院議員の買春未遂行為。 #参院選2022吉川議員の予想される今後。 買春未遂の吉川議員は行方不明になり,連絡がとれないそうです。
公務員や会社員が無断欠勤を続けたら厳しい処分がくだされます。
吉川議員の場合は,都内のどこかにTakeshi侮辱罪の厳罰化は自民党批判の事実上の禁止ではないか。日本の非民主化が完成してしまう。これを推進するのが自公維国。 #参院選2022萎縮効果を狙ったもの侮辱罪の厳罰化は自公維国の大日本帝国主義政党が政権批判を萎縮させ、事実上禁止するために行った暴挙です。
過去の例を見ても自民党政権が1969年に成立させた悪法「閉口君が代不起立の教員を再任用することを拒否した維新・大阪府の敗訴が最高裁で確定したのはよかった。 #維新自民党政権の御用司法君が代不起立の教員を再任用することを拒否した維新・大阪府の敗訴が最高裁で確定はまともな判決です。
しかし日本ではこういったまともな判決は極少数です。
高崎市県立公閉口高崎市県立公園朝鮮人労働者追悼碑訴訟で、大日本帝国主義側の主張に軍配をあげた最高裁の決定Takeshiさん、クテシフォンさんお二人ともコメントいつもありがとうございます。
「日本の裁判所は植民地支配を受けた人々の人権には極めて鈍感」というTakeshiさんの指摘は重いです。日本人の人権にも村野瀬玲奈スリランカ人のウィシュマさんを虐待の末死なせた入管が全員不起訴に。日本国家ぐるみの虐待であり差別である。 #参院選2022No title 仮に一般人が今回の入管のようなことをして他人を死に至らしめたら、「未必の殺意」があったとして殺人罪で問責されるでしょう。殺人まで行かなくても傷害致死罪、保護責クテシフォン高崎市県立公園朝鮮人労働者追悼碑訴訟で、大日本帝国主義側の主張に軍配をあげた最高裁の決定No title 今回の最高裁の判断は決定と言う方式が使われています。決定と言うのは一言でいうと「門前払い」であって、内容に立ち入らないまま裁判を終了させることです。
決定はクテシフォン原発事故で国の責任を認めないという最低裁判所判決が自民党日本の腐敗をさらに進めた。 #自民党に投票するからこうなる #自民党政権が日本を滅ぼす #参院選2022No title 単に理性のみで考えれば、「国に責任なし」という判決などあり得ないと思っていました。だが、一方で「日本の最高裁が国家権力の中核を直撃するような判決を出せるわけがクテシフォン高崎市県立公園朝鮮人労働者追悼碑訴訟で、大日本帝国主義側の主張に軍配をあげた最高裁の決定女性国際戦犯法廷とはえらい違い 日本の裁判所は政治に関わる案件は統治行為論をふりかざして判断しないことが常識になっています。韓国には憲法裁判所あって,パク・クネ元大統領によって任命された裁判Takeshi「現実主義者」についてのメモ平和的生存権 憲法における平和主義は9条が上げられることが多いのですが,憲法前文二段を注目すべきであるとの声も少なくないようです。「われらは,全世界の国民が,ひとしく恐怖とTakeshi