自衛隊参議院議員、佐藤正久氏の発言は軍部独裁政治の前触れか？

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「遵法意識のとぼしい自衛隊員が大手を振って歩く日本がアブナイ！」で書いた、イラクに派遣された元自衛官・参議院議員佐藤正久氏に関する問題の続きです。

四つのブログ記事を紹介します。

一つ目は、イラク特措法などについての国会答弁やニュース報道できかれた佐藤正久発言を比べながら問題の重大さを浮き彫りにした「壊れる前に...」の「佐藤正久発言は国会で真相究明を」。

二つ目と三つ目は、今日8月16日に佐藤正久氏に対する質問状を発表した弁護士グループの一人、杉浦ひとみさんの「杉浦　ひとみの瞳」からの二つの記事、つまり、「ヒゲの佐藤正久元イラク先遣隊長の発言に質問状を」と、記者会見後の報告記事「佐藤発言への質問状提出の記者会見報告」。

四つ目は、おなじみ「情報流通促進計画 by ヤメ記者弁護士（ヤメ蚊）」の「NHKに佐藤正久議員の暴言を報道するよう要望しよう～次期経営計画について意見募集中」です。

●壊れる前に...
「佐藤正久発言は国会で真相究明を」

新たに参議院議員となった人たちがはじめて登院した日、新聞にこう書いてあった。

自民党比例区で当選した元陸上自衛隊イラク派遣先遣隊長の佐藤正久氏（４６）は正門で約１０秒間、敬礼をした。３年前のこの日にイラクから帰国。「灼熱と砂嵐のイラクから、今度は逆風の吹き荒れる新たな戦場に到着した思いだ」と顔を引き締めた。

「新たな戦場」という表現に、自分がイラク特措法の定めに従って「非戦闘地域」に派遣されていたことを自覚していない、「兵隊」としての自分に酔った鼻持ちならぬ人物を私は見たのだけれど、彼にそう言わしめたのは自己憧憬ではなく、人々を欺こうとする不誠実さ、あるいはあえて法律を破ろうとする犯罪性だったらしい。

佐藤氏は、もしオランダ軍が攻撃を受ければ、「情報収集の名目で現場に駆けつけ、あえて巻き込まれる」という状況を作り出すことで、憲法に違反しない形で警護するつもりだったといいます。

「巻き込まれない限りは正当防衛・緊急避難の状況は作れませんから。」

（TBS「「駆けつけ警護」認めるべきで一致」、2007年8月11日）

憲法が交戦権を認めていないだけでなく、派兵の根拠法であるイラク特措法も、基本原則の一つとして「実施は、武力による威嚇又は武力の行使に当たるものであってはならない」ということを明確に定めている（第2条）。第17条では、

「自己又は自己と共に現場に所在する他の自衛隊員（自衛隊法第二条第五項 に規定する隊員をいう。）、イラク復興支援職員若しくはその職務を行うに伴い自己の管理の下に入った者の生命又は身体を防衛するためやむを得ない必要があると認める相当の理由がある場合には、その事態に応じ合理的に必要と判断される限度で」

のみ武器の使用が可能であると限定しているほか、

「当該現場に在る上官は、統制を欠いた武器の使用によりかえって生命若しくは身体に対する危険又は事態の混乱を招くこととなることを未然に防止し、当該武器の使用が同項及び次項の規定に従いその目的の範囲内において適正に行われることを確保する見地から必要な命令をするものとする」

としている。国会での政府答弁でも、石破防衛庁長官（当時）が以下のように述べている。

活動を実施する自衛官は、いわゆる非戦闘地域内において活動を実施するといたしましても、不測の事態に遭遇する可能性が全く排除されるわけではございません。そのため、当該自衛官は、自己等を防衛するため、やむを得ない理由がある場合には、その事態に応じ合理的に必要と判断される限度で武器を使用することができ、そのために必要とされる武器を携行するのでございます。

これらの措置等により、派遣される自衛隊員の安全確保には特に万全を期してまいりたいと考えております。

（2003年6月24日衆議院本会議）

部隊を率いていた者には、オランダ軍への攻撃に「巻き込まれ」ないように最善の努力をする任務、自衛隊員の安全確保に万全を期すことこそが課されていたのであり、「巻き込まれる」ことを予測して行動すること（予測なり意図なりがあれば、事態は「不測」ではなくなってしまう）は許されていない。

問題は思い上がった暴走する一士官だったのか、それとも自衛隊ぐるみ、あるいは政府ぐるみのシナリオがあったのか。今の時点では分からない。蜥蜴の尻尾切りのような形ではなく、だれがどのように考えていたのか、何をしようとしていたのかをしっかりと解き明かしていく必要がある。秋の国会で証人を呼び、話を聞かせてもらおうではないか。

次に、「杉浦ひとみの瞳」にある佐藤正久氏、小泉前首相、安倍玄首相への質問状3通をここにも転載させていただきます。

●杉浦ひとみの瞳
佐藤発言への質問状提出の記者会見報告
http://blog.goo.ne.jp/okunagairi_2007/e/273fca8cb289930293dedcd845f75a90

公開質問状

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００７年８月１６日

参議院議員佐藤正久殿

　私たちは、平和を希求し、あらゆる戦争を廃絶することを願っている市民の有志です。

　貴殿は、集団的自衛権に関する政府の有識者懇談会に関するＪＮＮの取材に対して、イラクに派遣された陸上自衛隊の指揮官だった立場から、当時現場では、事実上の「駆けつけ警護」を行う考えだったことを明かしました。

　ＪＮＮの取材結果を伝えるＴＢＳニュースによると、貴殿は、「自衛隊とオランダ軍が近くの地域で活動していたら、何らかの対応をやらなかったら、自衛隊に対する批判というものは、ものすごく出ると思います」と述べた上、もしオランダ軍が攻撃を受ければ、「情報収集の名目で現場に駆けつけ、あえて巻き込まれる」という状況を作り出すことで、憲法に違反しない形で警護するつもりだったと説明し、その理由として、「巻き込まれない限りは正当防衛・緊急避難の状況は作れませんから。目の前で苦しんでいる仲間がいる。普通に考えて手をさしのべるべきだという時は（警護に）行ったと思うんですけどね。その代わり、日本の法律で裁かれるのであれば喜んで裁かれてやろうと」と発言しています。

　上記報道が正しければ、貴殿の言う「巻き込まれる」行動は、外形的には、正当防衛・緊急避難の状況下での攻撃を導くものですが、それは意図的に緊急状態を作出したうえでの攻撃であり、実質的には、正当防衛・緊急避難の要件を満たさず、自衛隊法に違反するばかりか、憲法９条をないがしろにするうえ、自衛隊派遣の国会決定の意図を超えた行動を行うものでありシビリアンコントロールをも無視する許し難い行為というほかありません。

　しかも、貴殿は、「日本の法律で裁かれるのであれば喜んで裁かれてやろう」と発言しているとおり、貴殿は「巻き込まれる」行為が違法であることを認識しつつ、法を犯す決意でいたことは明白です。

　そこで、貴殿に対し、次のとおり質問します。
　
　１）ＴＢＳのニュースでの貴殿の発言は報道のとおりで間違いないでしょうか。
　２）その場合、貴殿は、貴殿の予定していた「巻き込まれる」行動を現在でも肯定しますか。
　３）なぜ、貴殿は、巻き込まれてまで攻撃しようとしたのですか？その狙いは端的に何なのでしょうか。
　４）貴殿の予定していた「巻き込まれる」行動は、違憲違法なもので、シビリアンコントロールにも反するものだと思われますが、貴殿は違憲違法なもの、シビリアンコントロールに反するものだと考えますか。考えないという場合、その根拠をお示し下さい。
　５）貴殿は、国会議員として、自衛隊が海外に派遣された場合、今後も、「巻き込まれる」行動をとることに賛成しますか。
　６）「巻き込まれる」行動によって攻撃を開始すれば、当然、貴殿の部下の生命が危険にさらされることになりますが、自衛隊法に違反してまで、現地の部隊長の判断で部下の生命を危険にさらす行為について、貴殿は肯定されるのですか。
７）満州事変のきっかけとなった柳条湖事件は、旧日本軍の関東軍が自ら南満州鉄道の線路を爆破しながら、中国側の犯行だとして、中国東北地方の占領を開始する口実としたものですが、貴殿の予定していた「巻き込まれる」行動は、まさに柳条湖事件を彷彿させます。貴殿は、柳条湖事件の関東軍の暴走についていかに評価しますか。
　
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公開質問状

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００７年８月１６日
前内閣総理大臣小泉純一郎殿

　私たちは、平和を希求し、あらゆる戦争を廃絶することを願っている市民の有志です。

貴殿は、自衛隊のイラク派遣を決定した内閣総理大臣としてその責任を負う立場にありますが、イラク派遣の先遣隊長・第一次復興業務支援隊長を務めた佐藤正久氏は、先頃、下記のとおり、ＪＮＮの取材に対し、イラクでは、シビリアンコントロールを無視して違憲・違法な行為を行うつもりだった、すなわち、もしオランダ軍が攻撃を受ければ、「情報収集の名目で現場に駆けつけ、あえて巻き込まれる」という状況を作り出すことで、憲法に違反しない形で警護するつもりだった旨発言しました。

佐藤正久氏を隊長とする部隊がイラクに派遣された際、部隊の編成母体となった北部方面隊派遣部隊の準備訓練では、「武器使用の権限」と題する文書に基づいて、「武器を使用する事についての積極的な意思がなければ、武器を持って救助に駆けつける事はかまわない」というルールに則って訓練が行われたとされています。
すなわち、そのルールとは、①武器を持ってまず救助現場へ駆けつける、②それまでは武器を使用しない、③現場へ駆けつけてから（当然）攻撃を受けるから、そのときになって武器を使用する、というものだったとされています。

このルールは、今回の佐藤正久発言と符合するものです。

そこで、貴殿に対し、以下の通り質問します。
　
１）貴殿は、直接または間接に佐藤正久氏に対して「巻き込まれる」行動を行うよう命じていたのでしょうか。あるいは、少なくとも、佐藤正久氏が「巻き込まれる」行動を行うことを認識していたのでしょうか。
　２）貴殿は、　佐藤正久氏が予定していた「巻き込まれる」行動を肯定しますか。
　３）佐藤正久氏の予定していた「巻き込まれる」行動は、違憲違法なもので、シビリアンコントロールにも反するものだと思われますが、貴殿は違憲違法なもの、シビリアンコントロールに反するものだと考えますか。考えないという場合、その根拠をお示し下さい。
　４）佐藤正久氏は、自民党推薦で国会議員となりましたが、国会議員が今回のような発言をすることについていかなる見解をお持ちですか。
　５）貴殿は、自衛隊が海外に派遣された場合、今後も、「巻き込まれる」行動をとることに賛成しますか。

記

「駆けつけ警護」認めるべきで一致（TBS News：動画あり、2007.8.10）

　集団的自衛権に関する政府の有識者会合はＰＫＯ＝国連平和維持活動を行う自衛隊に対して、憲法上できないとしてきた「駆けつけ警護」を認めるべきだ、という意見で一致しました。
　ＰＫＯ活動の際の武器使用は、正当防衛や緊急避難などの場合に限られていますが、１０日の会議では国連の集団安全保障の問題としてとらえるべきだとする意見で一致しました。
　その上で、正当防衛を超えるとして憲法違反とされるいわゆる「駆けつけ警護」は認めるべきだとする意見が相次ぎました。これは、味方である他国の軍隊が攻撃された場合、駆けつけて応戦するものです。
　こうした事例について、イラクに派遣された陸上自衛隊の指揮官だった佐藤正久氏は、当時現場では、事実上の「駆けつけ警護」を行う考えだったことをＪＮＮの取材に対して明かしました。
「自衛隊とオランダ軍が近くの地域で活動していたら、何らかの対応をやらなかったら、自衛隊に対する批判というものは、ものすごく出ると思います」（元イラク先遣隊長　佐藤正久・参院議員）　
　佐藤氏は、もしオランダ軍が攻撃を受ければ、「情報収集の名目で現場に駆けつけ、あえて巻き込まれる」という状況を作り出すことで、憲法に違反しない形で警護するつもりだったといいます。
　「巻き込まれない限りは正当防衛・緊急避難の状況は作れませんから。目の前で苦しんでいる仲間がいる。普通に考えて手をさしのべるべきだという時は（警護に）行ったと思うんですけどね。その代わり、日本の法律で裁かれるのであれば喜んで裁かれてやろうと」（元イラク先遣隊長　佐藤正久・参院議員）　
　懇談会は１１月までに集団的自衛権の行使を容認する提言をとりまとめると見られます。しかし、公明党が反対している上、参院選の惨敗で安倍総理の求心力が低下しており、報告書は棚上げせざるを得ないという見方が強まっています。

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要望書

自民党総裁安倍晋三殿

　私たちは、平和を希求し、あらゆる戦争を廃絶することを願っている市民の有志です。

　貴殿は、自民党総裁として、自衛隊イラク派遣先遣隊長・第一次復興業務支援隊長を務
めた佐藤正久氏を参議院議員候補者として推薦し、同氏は参議院議員として当選しました。
　ところが、同氏は、参議院議員として登院早々、下記のとおり、ＪＮＮの取材に対し、イラクでは、シビリアンコントロールを無視して違憲・違法な行為を行うつもりだった旨発言しました。
　この発言は、厳格なシビリアンコントロールに服すべき自衛官としてあるまじきものであり、国政に関与する議員の発言としてはなおさら許し難いものであって、貴殿におかれましては、同氏に対し、直ちに議員辞職を勧告するよう要望いたします。
　なお、貴殿が佐藤氏に対して辞職を勧告しない場合には、貴殿及び自民党は、佐藤氏の発言を肯定的に評価していると考えざるを得ません。そのことは、貴殿及び自民党が現場の自衛隊にシビリアンコントロールを無視されても構わないと考えていることを意味することになります。もし、貴殿及び自民党がそのように考えているのであれば、それは非常に恐ろしい考え方であり、私たちは貴殿及び自民党の考え方について国内外の世論に訴えていく所存です。
　また、佐藤正久議員に宛てた公開質問状を同封しますので、同質問状記載の質問事項をよくご検討の上、ご判断いただきたいと存じます。

記
「駆けつけ警護」認めるべきで一致（TBS News：動画あり、2007.8.10）

　集団的自衛権に関する政府の有識者会合はＰＫＯ＝国連平和維持活動を行う自衛隊に対して、憲法上できないとしてきた「駆けつけ警護」を認めるべきだ、という意見で一致しました。
　ＰＫＯ活動の際の武器使用は、正当防衛や緊急避難などの場合に限られていますが、１０日の会議では国連の集団安全保障の問題としてとらえるべきだとする意見で一致しました。
　その上で、正当防衛を超えるとして憲法違反とされるいわゆる「駆けつけ警護」は認めるべきだとする意見が相次ぎました。これは、味方である他国の軍隊が攻撃された場合、駆けつけて応戦するものです。
　こうした事例について、イラクに派遣された陸上自衛隊の指揮官だった佐藤正久氏は、当時現場では、事実上の「駆けつけ警護」を行う考えだったことをＪＮＮの取材に対して明かしました。
「自衛隊とオランダ軍が近くの地域で活動していたら、何らかの対応をやらなかったら、自衛隊に対する批判というものは、ものすごく出ると思います」（元イラク先遣隊長　佐藤正久・参院議員）　
　佐藤氏は、もしオランダ軍が攻撃を受ければ、「情報収集の名目で現場に駆けつけ、あえて巻き込まれる」という状況を作り出すことで、憲法に違反しない形で警護するつもりだったといいます。
　「巻き込まれない限りは正当防衛・緊急避難の状況は作れませんから。目の前で苦しんでいる仲間がいる。普通に考えて手をさしのべるべきだという時は（警護に）行ったと思うんですけどね。その代わり、日本の法律で裁かれるのであれば喜んで裁かれてやろうと」（元イラク先遣隊長　佐藤正久・参院議員）　
　懇談会は１１月までに集団的自衛権の行使を容認する提言をとりまとめると見られます。しかし、公明党が反対している上、参院選の惨敗で安倍総理の求心力が低下しており、報告書は棚上げせざるを得ないという見方が強まっています。

日本政府のシビリアンコントロール（自衛隊に対する文民統制）がこのようにいいかげんなものであることがまたしても浮き彫りになりました。

与党自民党・公明党、政府・防衛省、自衛隊幹部、佐藤正久氏、イラクに派遣された部隊の間で、この憲法無視・法律違反の言動がどのように生じたのか。政府与党や防衛省の意思として佐藤氏がこのような言動に及んだのか、それとも佐藤氏の純然たる個人のはねっかえりの言動なのか、これを9月からの国会で野党はきっちりと追及すべきです。野党にも要望を出しましょう。

また、すべての報道機関はこの問題を重視すべきです。新聞、テレビなど報道機関に投書をしてみましょう。

この佐藤正久発言がいいかげんに幕引きされるようなら、「有事」なるものが将来日本にあったとしたらその時は自衛隊が法律無視の無責任な行動をとり、そこから生じるあらゆる損害に政府は責任をとらないということの前触れであると考えざるをえません。

もう一度、日本国憲法からの抜粋です。

第九八条【最高法規、条約及び国際法規の遵守】
１　この憲法は、国の最高法規であつて、その条規に反する法律、命令、詔勅及び国務に関するその他の行為の全部又は一部は、その効力を有しない。
２　日本国が締結した条約及び確立された国際法規は、これを誠実に遵守することを必要とする。
第九九条【憲法尊重擁護の義務】
天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ。


民主主義原則に沿って作られている憲法を無視し、自衛隊の行動一般とイラク派遣に関して作られた法律を破ることで佐藤氏や自衛隊が自らを英雄視しているのなら、それはアウトローと言うべきでしょう。しかも、イラク派件に関して作られた法律は自民党主導で作ったのではないでしょうか。それを破ることを公言するなら、自らが所属する自民党のつくった法律と自分の行動の整合性が問われることになります。

もう一度言います。

憲法を守れない公務員や議員や政党は日本国民と民主主義にとって有害です。