仏ジャン=マルク・エロー首相の施政方針演説、全文訳 （2012年7月3日） (4) ～公正と競争力の関係、そして、労働における公正について～

　　

『仏ジャン=マルク・エロー首相の施政方針演説、全文訳　（2012年7月3日）　(3)』の続きです。

前回の分では「公的な議論を本質的な問題からそらせようとして、恐怖と心配を悪用し、エゴイズムを刺激し、社会を苦しめるあらゆる分断を利用したいという誘惑があるものです。しかし、私はその誘惑には屈しません。」という一文に込められた意思に強く心を動かされましたが、今回の分にも強い政治的意思表示が示された一節があります。それは、日本でも政治家の口からぜひ聞きたいという一節でもあります。

労働問題、貧富格差問題に関心のある方にはぜひ注目していただきたい一節です。

演説の動画はフランス国民議会のサイトで公開されています。（公開は2012年10月1日まで）

●Assemblée nationale
Séance publique / Mardi 3 juillet 2012
http://www.assemblee-nationale.tv/chaines.html?media=3301&synchro=0&dossier=10

そして、演説の書き起こしは国民議会のサイトに議事録として掲載されています。では、今回の分、いきましょう。訳して、その後で、私が感じたことを書きます。

●Assemblée nationale
Assemblée nationale
XIVe législature
Session extraordinaire de 2011-2012
Compte rendu intégral
Séance du mardi 3 juillet 2012
国民議会　第14会期　2011-2012年臨時国会
2012年7月3日（火）の審議
http://www.assemblee-nationale.fr/14/cri/2011-2012-extra/20121001.asp

（前回から続く）

ジャン=マルク・エロー首相： 私はみなさん一人一人にそれに必要な措置をとるようにお願いします。そうです。私たちは民主主義にあらゆるチャンスを与えたいのです。特に、まず、社会政策の民主主義にあらゆるチャンスを与えたいのです。
失業率の改善。雇用創出。したがって、フランス企業の発展をみんなの課題として共有しなければなりません。そして、私は、合意の文化、代償、ギブアンドテイクの文化が労使交渉と社会政策の民主主義の中で少しずつ必要となります。(社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。) 雇用者・経営者団体と労働者団体はそれぞれの責任を果たさなければなりません。政府も政府の責任を果たします。
この新しい精神は、数日後に開かれる大規模な社会政策会議の実施を通じてすでに表明されています。その作業は7つの主要な課題を出します。雇用、特に若者の雇用。職業教育。能力開発と職業キャリアの安全策。給与、特に低賃金問題。女男間の職業上の平等。職業における生活の質。国内生産の立て直し。 (UMPグループの席から「ああ！」という叫び声。) 定年制度の将来と社会保護。そして最後に、フランスの公的サービスとその担い手の役割です。
これらすべてを議題に上げます。労働者の代表を大企業の取締役会に参加させること、低失業率地域での地域労使交渉、従業員代表に事前に情報を通知することも含まれています。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。) 何もタブーとはいたしません。もし多くの歴史的な点で妥協をして、新たなバランスへの到達をめざすのなら、すべてのことを議題に上げなければなりません。
その他の会議も、これからの任期5年間の優先事項について同じ精神で続けます。学校の再興についての協議を7月5日に開始します。高等教育と研究についての会議では、2013年の初めの国会に提出される基本法を準備します。
夏期休暇期間後すぐに、エネルギー転換と生物多様性についての大きな計画を準備するため、環境会議を開きます。

UMPグループの議員の一人： ギアナで！

ジャン=マルク・エロー首相： 最後に、地方分権の民主主義も、地方分権の新しい法令を通じて強化されます。それも大規模な会議の議題となります。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。)
経験上、政権への期待は強く、しかも...

リュシアン・ドゥゴシー議員： 公約に到達できるか見ものだけどな！

ジャン=マルク・エロー首相： ...多様ですから、不公正を修正し、苦悩から人々を保護するためには、どんなに早く進めても進め過ぎということはないと思います。しかし、やっつけ仕事の出来の悪い法律は決して適用することもできないということも特によくわかっております。時間を節約しようとしてかえって時間を無駄にする時のこともよくわかっております。動揺によって惰性と闘うことはできないということもわかっております。
何でもできるという誘惑は、早く事を片づけ、自分のやり方を一番最初から強行し、なんでも100日で実現してしまい、その後は何も可能なことがないかのように振る舞うということです。しかし、共和国大統領も私自身も、変革を長期にわたって着実に成し遂げていきたいと望んでいます。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。) 聞き、評価し、決定し、共有させるための時間をかけることは、変革の条件そのものです。
フランス国民は大人として扱われることを望んでいると私は心から思います。この国を目標と共通の計画の周りに連合させる可能性を私は信じております。
フランス国民はこの政権に100日だけ政治をする期間を与えたのではなく、5年間の期間を与えたのです！(社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。) 立てて直しは時間がかかりますが、危機を乗り越えて、進歩を改めて実現しようではありませんか！
この政権の5年の任期の間、二つのステップがあります。最初のステップは、...

フィリップ・ヴィテル議員： 緊縮財政の期間だ！

ジャン=マルク・エロー首相： 構造改革のステップです。

ブリューノ・ル=メール議員： 構造改革って何だ？

ジャン=マルク・エロー首相： 構造改革とは、成長、競争力、雇用を結び合わせることを可能にするあらゆる手段を結集し、革新することです。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。)
私は税制改革のことを申しております。生産改革のことを申しております。 (UMPグループの席から「ああ！」という叫び声。) 私は、若年層優先政策のことを申しております。私は地方分権の新しいステップのことを申しております。私は、エコロジー・エネルギー転換のことを申しております。
したがって、これらの大きな構造改革を成功させる時間をかけなければなりません。その次に、共同の努力から利益を引き出せる時期が来るようにするためです。
前政権との比較ばかりをすることにこだわるわけではありません。しかし、みなさんには前政権との違いを見ていただきたいのです。スタイルの違いというだけではなく、方法の違いです。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。民主共和左派の席の一部からも拍手。UMPグループの席からは叫び声。) 第一の誤りは、上からの改革を性急に押し付けようとすることなのです。

ジャン=フランソワ・ラムール議員： もうそれは聞いたよ！

ジャン=マルク・エロー首相： 第二の誤りは、公正と競争力、そして、公正と効率を対立するものであるとドグマ的に考えようとすることです。私の考えでは、公正とは単に道義的要求のことではありません。私は、公正とは、成長と進歩の要因の一つであると考えます。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。民主共和左派の席の一部からも拍手。)
公正とは、労働への意欲を生み出す動機づけであると私は考えます。私は、質の高い公的サービスの存在はその地域の魅力を高めることに貢献すると考えます。私は、生産性とは、学業を修めて私たちの国の学校を卒業するエンジニア、技術者、工場労働者の質に直結していると考えます。私は、不労所得よりも労働を優遇する税制は、リスクを取ろうとする者たちを深く勇気づけると考えています。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。民主共和左派の席の一部からも拍手。)
そうです。公正（正義）とは、効率のことであると私は考えます。

ギィ・ジョフロワ議員： あなたがたの提案はどこにあるのだ？

ジャン=マルク・エロー首相： 公正であるとは、クリエーター（創造者）、イノベーター（革新者）、起業家の寄与の価値を認めることです。私は、進取の精神を信じて、企業家を尊重します。私は起業家をよく知っております。 (UMPグループの席からは叫び声。) そして、企業家たちが私たちの経済に寄与していることに敬意を表します。私は、それらの企業家と、ある種の天下りや臆面もない投機家とを同じに考えることはいたしません。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。)
公正であるとは、また、失業者に烙印を押し、失業者の不運の責任を失業者自身に背負わせることではありません。公正であるとは、就業連帯所得保障（RSA）の受給者一人一人を潜在的不正者や怠け者扱いしないことなのです。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。)
公正とは、私たちの手段であると同時に、私たちの目的となるでしょう。
公正とはまた、地域間の問題でもあります。公正は、社会的差別と絶望の場所である不安定な地域、特に社会的不利を背負った場所に適用されなければなりません。
私はまた、大都市中心地域から遠く離れた場所で生活している数百万人のフランス市民のことも忘れません。低所得者層と中間層は、「都市周辺地域」と呼ばれる町、あるいは田園地帯に住んでいることが多いのです。そのフランス国民は今日では、最も厳しい生活条件に耐えているのです...

ジャン=クリストフ・ラガルド議員： それは確かだ！

ジャン=マルク・エロー首相： そのような住民にとっては、非正規雇用であることに加えて、通勤時間の長さ、医療機関の過疎化、公的サービスの閉鎖という問題があります。郊外地域に対する国家からの顕著で必要な努力とは別に、国家はしばしば無視されてきたこれらの地域に正面から向かい合って、その財源をその方向に優先的に使うべきであると私は考えます。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。)

リュシアン・ドゥゴシー議員： 公約、また公約だ！

ジャン=マルク・エロー首相： 同じ精神、つまり、フランスを形成しているすべての地域の間の平等という精神で、私はフランス国民すべての友愛の挨拶を海外県、海外領土におくります。海外県、海外領土では、前政権の間実行されてきた政策の方向性の弱点が一種の無関心、あるいは国家の約束放棄という形で現れていたからです。 (社会党、環境保護派、急進共和国民主進歩派の席から拍手。民主共和左派の席の一部からも拍手。)

イヴ・フロミオン議員： 最低だ！

（続く）

（翻訳引用ここまで）

まず、最初の方で「数日後に開かれる大規模な社会政策会議」という言葉がありますが、この社会政策会議については『フランスの政労使三者会議：「社会政策・雇用政策・労使政策会議」　（2012年7月9日、10日）』という別の記事で簡単な紹介をしています。

さて、今回の分で、「日本でも政治家の口からぜひ聞きたいという一節」とはどこでしょうか。

実は何か所かあります。

『第二の誤りは、公正と競争力、そして、公正と効率を対立するものであるとドグマ的に考えようとすることです。』というところに始まる一連の「公正」論がまずそれに当たります。

公正とは、『成長と進歩の要因の一つ』であり、『労働への意欲を生み出す動機づけ』だともエロー首相は述べます。

新自由主義者、あるいは強欲資本主義者の口から、『金持ちに高い税をかけると労働意欲がなくなる』とよく聞きます。

しかし、本当に果たしてそうなのでしょうか？日本がその昔高度成長していた時期は、今より所得税率、特に高額所得者のそれが高かったですが、高額所得者において労働意欲が減退していたでしょうか？そんなことはありません。

というか、その程度の税で労働意欲がなくなる高額所得者は働かなくてもけっこうなのです。引退して株式配当などで暮らしていただいてもいいのです。その代わりに働きたいモチベーションのある人は大勢、限りなくいます。

あるいは、新自由主義者、あるいは強欲資本主義者の口から、『競争力強化のために人件費を抑制しなければならない』という言葉も出てきます。

しかし、人件費を抑制しなければならないのなら、経営者の人件費も低くしなければいけないはずですが、現実には、経営者の報酬は適正なレベルを超えて高くなるばかりです。控えめに言っても、経営者と株主配当のために『競争力』という言葉がダシにされて一般労働者の給与が抑えられているという面は否定できないでしょう。

そのような文脈では、社会の中では生活者、消費者として経済に参加している一般労働者はかなり軽んじられていると言わざるをえないと思います。

このエロー演説に戻るなら、ここで言われているのは、「労働への動機づけは労働の対価が正当に評価されることだ」という考え方ではないでしょうか。非正規雇用の労働者が必死に働いても尊厳ある生活すら怪しい程度の少しの収入しか得られないような労働環境であれば、労働者の感情は荒れ、労働意欲はなくなるでしょう。労働者も消費者として経済のサイクルの一環をなしている以上、それは社会全体、経済全体にとっても損なことです。

高額所得層の中には天下り（この演説ではフランス語の言い回しで「黄金の落下傘」という言い方がされています）やキャピタルゲインの不労所得によって多額の利益を得ている者もいます。それこそが労働における「公正」に反するという考え方もここでは示されています。

普通の労働者が普通に一所懸命働くことが、過大にではないにしても、正当に評価されること。それが「公正」なのです。それが労働における効率を生むということだと思います。

個人の損得を超えて社会全体の利益を考えたなら、私はこれを当然の考え方であると思います。そして、そのように特定の個人や特定の業界や特定のグループの損得ではなくて社会全体のことを考えた政策を組み立てるのが言葉の高貴な意味での政治家の仕事です。

この施政方針演説を重要だとなぜ私が考えたか、十分な説明になっているでしょうか。

そして、すでに予想した方もいるかもしれませんが、もう一つの「日本でも政治家の口からぜひ聞きたいという一節」はこれです。

『公正であるとは、また、失業者に烙印を押し、失業者の不運の責任を失業者自身に背負わせることではありません。公正であるとは、就業連帯所得保障（RSA）の受給者一人一人を潜在的不正者や怠け者扱いしないことなのです。』

「就業連帯所得保障（RSA）」とは、日本での理解のためには、失業手当のことと読み替えてもらえればいいと思いますが、これを「生活保護」という言葉と入れ替えれば、さらに今の日本にぴたりと当てはまる一節だと思います。

「失業者、生活保護受給者の中には怠け者もいるはずだ、不正受給者もいるはずだ」とあくまでも言い張る人たちもいるでしょうが、失業者支援や生活保護が何のためにあるかという「原則」と、それを不当に使おうとする者の存在という「逸脱的例外」を混同してはなりません。また、失業とは、本人の責任にだけ帰することができるものでもありません。

先日『大企業の大規模解雇計画へのフランス社会党政権の対応に注目 (2)』という記事で、フランスの大手自動車メーカー、プジョー・シトロエン・グループ（PSA）の大規模なリストラ計画について書いていますが、このリストラによって失業する可能性のあるポストで働いている人たちは、彼ら自身が怠け者であったからそのような運命を甘受するのでしょうか？そうではないはずです。

失業とは本人の能力や意欲をはるかに超えた社会動向や経済状況が原因となることがしばしばであるなら、それを個人的能力の問題だと一般化することは、問題の本質をねじ曲げる行為であるし、何よりも、人間の尊厳に対する大きな侮辱です。

失業者に烙印を押し、失業者の不運の責任を失業者自身に背負わせること、就業連帯所得保障（RSA）の受給者一人一人を潜在的不正者や怠け者扱いすることは、人々の尊厳を著しく傷つけることであり、公正で尊厳ある政治をおこなうべき国のリーダーが絶対にやってはならないことだと私はエロー演説のこの部分を読んで改めて確信しました。

こういう演説やこういう哲学、そして政治的実行力が今の日本にどれほど欠けていて、それらを今の日本の政治がどれほど必要としているか、この演説から改めて痛感しているところです。

さらに次回に続きます。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2012-05-29
【ご注目・展開を！】これでどこが業界団体容認？築地仲卸組合（東卸）土壌汚染WG中間報告
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11263217011.html

↑『がけっぷち社長』さん作。また、税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

---

　　
お花畑めざして遠い家への道のりを生きてることを喜ぶことを罪ではないと信じて歩き始める千里の道の身近な一歩が社会を変えると思うので、橋下市長の大阪都構想を、きちんと考えてみるために大阪弁で世情を語るツイッターで大阪から発言する保護者ネットワークの浮游空間の虹とモンスーンの下のイルコモンズのふたの下にある憲法研究者の情報発信の場の市民社会フォーラムのそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを弱い文明の民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうすべきかkimeraれない情報の海の漂流者さんとニュース・ワーカーさんと農家の婿さんと一緒に、ふりかえれば、フランスの日々の記録蔵のイル・サンジェルマンの散歩道の仏・社会党と仏・左派党・左派戦線のくろすろーどにある午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れて福島老朽原発を考える会（フクロウの会）でみんななかよく鍋パーティーして、サイトで大阪から発言する保護者ネットワークの世界の片隅で税制についてのニュースやopebloや軒づけ日記やkodebuyaの日記やガン闘病記やフリスキーの日記や夏天故事やルンペン放浪記やペガサス・ブログ版や転成仁語やイラク・ホープ・ダイアリーや広島瀬戸内新聞やおこじょの日記やvanacoralの日記や黙然日記やフランス語の練習帳や社会科学者の時評やフランスメディアニュースや琉球新報や沖縄タイムスや辺野古浜通信や高江の現状や月刊イオや日刊イオを読んで、沖縄問題と北アイルランド問題を同じように考えてみようと思って、消費税と社会保障と国家予算についてのマスコミに載らない海外記事を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんと見て、大脇道場と内田樹の研究室とアフガン・イラク・北朝鮮と日本と山口県上関町の祝島と地元紙で識るオキナワと横板に雨垂れの海鳴りの島と知られざる晴天のカナダで虹のカヤック隊も一緒に沖縄・辺野古海上基地の問題を中心にはげしく学び、はげしく遊んだところで、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたらエリゼ宮の普通の大統領や小出裕章先生や京野きみこさんやさとうしゅういち（佐藤周一）さんや湯浅誠さんや戸倉多香子さんや保坂展人さんやテルヤ寛徳（照屋寛徳）さんやすぐろ奈緒さんや小坂和輝さんや西山千嘉子さんのためにレイバーネットの団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」日本ジャーナリスト会議で転がるひよこ豆とグリーンピースのようにブログで大阪から発言する保護者ネットワークで情報流通を促進できるかとか思いながら、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや梨の木やフランスねこや薔薇、または陽だまりの猫や古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がシジフォスにも負けずに、「Apes! Not Monkeys! 　本館」と「Apes! Not Monkeys! はてな別館」に行った後、原発の「今」を考えるために、「フランス西部放射能検査協会」と「放射能研究広報独立委員会」と「フランス放射線防護原子力安全研究所」と「フランス・原子力安全局」と「フランス・脱原発ネットワーク」と「フランス・脱原発ネットワーク・パリ」と「原子力資料情報室」とEX-SKFとEX-SKF-JPと「ピース・フィロソフィー・センター」とたんぽぽ舎に立ち寄って、fukushima 福島第一GenpatsuでonaironaironairされているBeltix Talkを聞きながらアダージォな金子勝先生のツイッターを復唱して詩空間の中の迎春閣之風波での言ノ葉攻防の模型とかキャラ弁とか歴史とかを眺めながら、「ざまあみやがれい！」と言われてもなお「子どもを救え」、「子供を守ろう」、「Everyone says I love you !」、「人々に力を!!」、「民主主義を今！」、「なんくるないさぁ～やってみれ～♪」とエヴァ・ジョリーのEELVとみどりの未来をドイツから学び、CLick for Anti War 最新メモをいろいろたくさん幅広く、んで、楽しく読む・考える・書くきまぐれな日々の、大阪の教育基本条例を撤回せよと堺からアピールするために橋下ワクチンを打ってあそぶログおしごと日誌。
以下、国会議員やマスメディアに意見を届けるために。
■民主党 衆議院議員一覧（他の党、参議院もあり）　http://www.eda-jp.com/link/link1.html
■各種国会議員名簿のポータルページ（更新停止中です...）　http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-86.html
■官庁への意見送付先について　http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-51.html
■新聞、雑誌　読者の意見を伝える窓口（未整理）　http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-49.html
■テレビ報道番組のご意見窓口（「わんばらんす」から）　http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-50.html
●News for the people in Japan　マスメディア問い合わせ用リンク集　http://www.news-pj.net/link/media.html