政策論を主役にしない日本の政治と報道

　　

日本で「いわゆる政治改革」が叫ばれる時には、「現在の政治のxxxxという現状を変えて、政策論争をさかんにするために」とか、「制度をこう変えれば政策中心の政治になるはずだ」とかという言い方がされます。「いわゆる政治改革」を推進したい側は、「政策」という言葉を強調しますよね。

日本の現代政治史に詳しいkojitakenさんにでも確認すべきだと思うのですが、日本の「いわゆる政治改革」なるものがなされてきて、本当に政治の世界で政策についての論争が以前より充実するようになったと言えるのでしょうか。

（注意！「いわゆる政治改革」と、「いわゆる」という言葉を付けた意味をくんでください。）

以前とはちがって「論争」が充実したと言えるためには、以前よりも政治言論での言葉が豊かになっていなければならず、議論が深くなるか広くなるかしていなければなりません。

しかし、基本的人権の尊重とか国民主権とか平和主義とかいった民主主義の原則を具体化し広げるように議論が進んでいるでしょうか。

あるいは、政策検討が国民生活の現実をもとに論理的に行なわれるようになったでしょうか。

さらには、与党経験のある政党の政治家や国民にウケる政治家の言葉って、以前とくらべてそんなに豊かになったでしょうか。

いえ、そもそも、「いわゆる政治改革」とともに、国民の生活は全体として良い方向に変化してきたでしょうか。

...私には全然そうは思えません。橋下徹みたいなのが代表的です。攻撃的でよくしゃべりますが、相手の言葉をさえぎったり、罵倒に終始したり、全然言葉の豊かさを感じません。社会を引き裂き、寒々とさせるばかりです。その結果も、大阪府知事時代の赤字拡大など、客観的に具体的功績といえるものは何もありません。こういうのは「政治」ではなくて「政治ごっこ」と私は呼びます。

また、以前よりも「政策について」の論争が充実してきたと言えるためには、以前よりも政策そのものが自然科学の研究のように検討されるようになっていなければなりません。

しかし、報道を見て感じるのは、たとえば消費税値上げや社会保障削減政策の採決に向けた与野党の駆け引きの話のような政局話ばかりだということです。

たとえば、消費税を値上げするとどういう悪影響があるかとかどれだけ税収が見込めるとか、国民生活に与える影響は具体的にどうかとか、消費税以外の税目には担税力の点から見てどれだけ上げる余地があるかとか、保育政策は子どもの生育環境のあるべき姿からみてどうすべきか、といったような具体的な検討が国会審議の中心になって、そういう「検討」のプロセスと結果が報道されるなら、これは政策についての論争が充実してきたと言えるでしょう。

ところが、政党間や政治家間の駆け引きや政局抜きで政策提案の是非そのものについてあらゆる角度から分析する話は特に大政党の政治家から聞くことは非常に少ないですし、報道を見ても政局報道に比べてずっと隅に追いやられていると思います。

ここまで書いてきたことは私のたいへんに大ざっぱな観察です。しかし、日本の報道を見続ける限りでは、日本では、政策論争を政治家や報道や国民の多くが望んでいるとは言えず、むしろ政局報道の方が注目される傾向がある、と私には感じられます。

税や社会保障や子育て支援の話がほとんど政局の中でしか語られていないのに、政治家が採決を急ぎ、大マスコミが政策の中身の話もそこそこに民自公は協力して早く採決せよという調子の記事を書くことを残念に思います。

最近ちょうど、こんな社説を見ました。

●朝日新聞デジタル
社会保障改革―早く「大宮」まで進めよう
http://www.asahi.com/paper/editorial20120526.html
2012年5月26日（土）付

　野田政権が国会に提出している社会保障改革の法案は、自民・公明両党の主張と同じ方向を向いている。
　今週、衆院特別委員会を舞台に繰り広げられた論戦を見て、改めてそう思う。
　議員たちも自覚している。審議では新幹線にたとえていた。
　東京から青森に向かう東北新幹線も、新潟行きの上越新幹線も、埼玉・大宮駅までは同じ線路を走る。
　「この法案は、大宮まで一緒に行くという話です。一緒に行きましょう」。自民党の茂木敏充政調会長は野田首相に、そう呼びかけた。
　その先、どちらに向かうかは法案と切り離し、各党議員と有識者でつくる「国民会議」で話し合おうと提案したのだ。
　歓迎する。いつまでも東京駅のホームで口論を続けるわけにはいかない。大切なのは、一駅でも二駅でも前に進むことだ。

■厚生年金の傘広げよ

　では、何が終着駅で、どこが「大宮」なのか。
　社会保障改革の狙いから、確認しよう。
　核家族化が進み、地域の絆が薄れ、非正社員は増加の一途をたどる。子育てで頼れる人がいない。家族を養うには収入が足りず、果ては無年金・低年金に陥る。そんな人が増えている。
　どう対応するか。各党の処方箋（せん）は、力点の置き方が異なる。
　民主党は社会保障の大胆な充実を掲げてきた。全国民が受け取れる「最低保障年金」の創設や、子ども手当がそれだ。
　自民党は、社会保障の充実は控えめだ。家族や地域の絆の再生を重視している。
　それが「青森か、新潟か」の違いということなのだろう。
　ただし、野田政権の法案は終着駅のずっと手前。控えめな自民党の充実策から、大きくはみ出さない範囲にとどめている。
　より多くのパート社員を、正社員と同じ厚生年金の「傘」の下に入れる適用拡大策は、自公政権が０７年に提出した法案とほぼ同じ内容だ。拡大の度合いはやや大きい。
　折り合うのは難しくない。非正社員が将来、低年金・無年金に陥るのを防ぐ効果があり、今後その対象を広げる一里塚になりうる。私たちも賛成だ。
　これは「大宮まで」の改革に違いない。合意を急ぎ、必要があれば修正を加え、今国会で成立させるべきだ。

■国民会議で議論を

　むろん、ただちに合意できることばかりではない。収入が低い高齢者の年金を増やす「最低保障機能」の強化と、その財源の一部にするため豊かな人の年金を減らす案は、その一つだ。
　収入が多いとはいえ、保険料を一生懸命払ってきた人の年金を削るのでは、年金制度への信頼が損なわれる。低年金・無年金対策は別の財源を考えるべきだ――。自民党の鴨下一郎氏はこう主張した。
　私たちも心配だ。老後の所得保障の方法は、生活保護との関係を含め、「国民会議」で徹底的に論じたほうがいい。
　一方、子育て支援の法案は今国会で集中的に審議し、合意できる範囲を見定めてほしい。
　自民党は法案に否定的だが、たとえば幼稚園と保育所を一体化した「こども園」を広げるといった方向は一致している。株式会社の参入の条件などで違いはあっても、何も合意できないはずはない。
　子育て支援は社会保障改革の目玉で、消費税収から７千億円を投じる計画だ。その成果もなく増税だけ先行するのでは、国民の理解は得られまい。

■民主党の失敗に学ぶ

　ただ、現実の政治はときに、理性よりも怨念で動く。
　審議では、次のようなやりとりが繰り返されている。政府側が「自公の主張を受け入れて法案をつくった。だからのんでくれ」と求める。自公側は「ではなぜ、自公政権のときに反対したのか」と突き放す。
　非は民主党にある。自公政権が半歩前進を図ったのに、「抜本改革とはいえない」「終着駅が違う」と蹴った。前進には運賃、つまり増税が要ると言っても必要を認めなかった。なのに何をいまさら――。自公側がそう怒るのは当然だ。
　しかし、今度は自公側が「終着駅が違う」と報復したのでは、いつまでも堂々巡りを続けることになりかねない。
　私たちは政権交代に、日本が変わる転機になればと期待を抱いた。だがバラ色の終着駅はあまりにも遠く、一駅先、半歩先に進むのに七転八倒している。それにも運賃が要ると、請求書を突きつけられてもいる。
　政治とは、一駅ずつ前に進むため、道なき道に線路を敷いていく厳しい作業だ。いま、そんな思いをかみしめている。
　だから、「大宮」へ進もう。

（転載ここまで）

民自公が何で合意できて何で合意できない、合意できるところからまず合意せよ、という主張を「大宮へ進もう」というよくわからない例えで繰り広げています。

民自公が合意できる政策が本当に国民生活のためになるのか具体的に検討してみよう、という検討の視点はここにはほとんどありません。民自公が合意できることは正しいはずだという思い込みがここには色濃くあります。政策論が政局に引きずられて、わけのわからない例えも加わって、政策検討の本質が消し飛んでいる例だと思うのです。

人々は所得別に担税力も違うからどのような層にどのような負担を求めてどのような生活支援をあてるのが人間的で公正な政治であるか、社会保障や保育において人間的な生活のために求められることは何か、そういう基準を「基本的人権の尊重」や「生存権」という出発点から描き出すことがまず必要です。そして、ミンシュトーとかジミントーとかコウメイトーとかいう政治グループとは関係なくそれらを構想することこそが、政策論が政局論につぶされないために重要ではないかと思います。

民自公の間の駆け引きばかりを論の出発点にしていると、東京駅から大宮駅に進むのではなくて実は東京駅から名古屋駅に進むべきなのかもしれない、という視点が欠落します。


ということで、政治家やマスコミに私は言いたいのです。政策論争をぼやけさせているのはあなたたちですよ、と。

消費税上げやら社会保障削減やら子育てを大人の都合で金儲けの道具にする保育カイカクやらの決定プロセスと政局報道のミックスを見て、特にそう思います。

政界でも報道でも、政局に引きずられて焦点のぼけた浅い「政策論」しかないのに、国民生活に大きな影響、ひょっとしたら悪影響を及ぼすこんな大切なことが単なる政局の一部として決められようとしている日本がたいへんに残念です。拙速な採決に向けた動きを私は日本の政治の貧困のあらわれだと思います。


民主党議員、特に幹部議員やみなさん一人一人の選挙区の議員にも意見をメールや電話やファクスなどで届けましょう。

こちらを参考にどうぞ。
■民主党 衆議院議員一覧（他の党、参議院もあり）　http://www.eda-jp.com/link/link1.html

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2012-05-28
築地市場移転反対訴訟の先週の報道。また、関連してサンデー毎日の都議会民主党批判記事を
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11262495512.html

■2012-05-29
【ご注目・展開を！】これでどこが業界団体容認？築地仲卸組合（東卸）土壌汚染WG中間報告
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11263217011.html

■2012-05-30
【築地市場移転問題:傍聴をお願いします！】今日、東京地裁で汚染地購入も住民訴訟公判です
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11264216122.html

↑『がけっぷち社長』さん作。また、税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

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