幼保一体化構想が「後退」したのは、構想に無理があるからでは？

　　

幼稚園と保育園を統合する「こども園」をつくる政策構想が後退しているというニュース。

もともと私は、以前から記事を書いているように、「こども園」というやり方に懐疑的でした。その理由をごくごく簡単に言うと、大人の商売とカネの都合ですすめようとしているということ、つまり、子どもの生育環境を第一に考えているとはいえず、子どもたちを「経済的利益」という大人の都合に合わせるように仕向けようとしているからです。（報道記事の紹介の後に、もっと詳しい説明をした記事のリンクをいくつか置きます。）

ですから、この動きにブレーキがかかって、再考の動きが出てくることを希望しているのですけど、これからどうなることでしょうか。

最新の報道はこちら。

●東京新聞(TOKYO Web)
文科省　幼稚園行政継続　幼保一体化が後退
http://www.tokyo-np.co.jp/article/politics/news/CK2011110502000023.html
2011年11月5日 朝刊

　政府が二〇一三年度から段階的に導入予定の幼保一体化を柱とする新子育て施策「子ども・子育て新システム」について、文部科学省に幼稚園行政の一部を残す方向で検討に入ったことが四日、分かった。
　政府はすでに、幼稚園と厚生労働省所管の保育所をすべて一体化施設とすることを断念。当初の政府案は、文科省と厚労省に分かれている育児施策と補助金の一体化を目指したが、さらに後退し、目標としていた縦割り行政の解消は見送られることになる。
　新システムに否定的な一部の幼稚園が参加を拒否した場合、そうした園に引き続き私学助成を残し、文科省が所管するのがふさわしいとの判断がある。ただ、民主党の看板政策である幼保一体化のさらなる後退には、党内から今後反発も予想される。
　新システムでは、すべての子育て施設を一体化することが検討されたが、幼稚園側の反対で撤回。乳児保育所や幼稚園、幼保一体化施設である「総合施設」などの併存を容認した上で、それらを「こども園」と総称し、指定を受けた施設に「こども園給付」を交付する仕組みを導入する。
　現行の私学助成や保育所運営費補助は廃止され、「こども園給付」となる予定。だが、幼稚園が「こども園」の指定を拒否した場合、私学助成も「こども園給付」も受けられなくなり、利用者負担に転嫁される懸念があるため、私学助成の存続を検討することになった。
　政府は、私学助成より「こども園給付」を手厚くすることで、幼稚園の新システム参加を促したい考えだが、幼稚園がどこまで「こども園」指定を希望するかは不透明だ。

（転載ここまで）


なんか、「幼稚園と保育園」という今までの方式にくらべて、かえってわかりにくくなっているような気がします。

それから、今年の夏前くらいからの経過についても、報道記事を拾いました。

●MSN産経ニュース

■幼保一体化中間報告　財源確保へ「最大限努力」求める
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/110706/plc11070618230019-n1.htm
2011.7.6 18:20

　幼稚園と保育所の機能一体化などを検討する内閣府のワーキングチーム（ＷＴ）は６日、「子供・子育て新システム」の中間とりまとめを行った。サービス拡充などにより平成２７年度に１兆円の追加財源が必要と指摘。消費税率引き上げを含む財源確保に向け、政府全体で「最大限の努力」をするよう求めた。
　政府は２５年度の新制度導入を目指して今国会に関連法案を提出する方針だった。しかし、社会保障と税の一体改革では与党の反発を受けて消費税増税の時期を「２０１０年代半ばまで」と曖昧にしたことから、幼保一体化の新制度導入時期も不透明となった。
　この日のＷＴでは出席委員から「一体改革のスケジュールがぐらついている中でこれ以上議論するのは難しい」などと批判が相次いだ。

■幼保一体化中間報告　「総合施設」を新設　幼稚園と一部保育所は存続
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/110728/plc11072801020002-n1.htm
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/110728/plc11072801020002-n2.htm
2011.7.28 01:01

　幼稚園と保育所の一体化を検討する政府の「子ども・子育て新システム検討会議」（共同議長・与謝野馨少子化担当相ら）は２７日、平成２５年度から幼稚園の教育機能と保育所の保育機能を併せ持つ「総合施設」（仮称）の創設を柱とした中間報告を決めた。保育所は一部を除いて総合施設に移行させるが、幼稚園はそのまま存続させ、財政措置を講じることで総合施設への移行を促す。
　政府は月内に全閣僚による少子化社会対策会議で正式決定し、来年の通常国会に法案を提出する方針。
　中間報告では、総合施設に加え、幼稚園、３歳未満を対象とする保育所、一定基準を満たした企業やＮＰＯ法人（特定非営利活動法人）運営の保育施設－の４つを「こども園」と位置付け、子供の受け皿拡大を図る。
　また、保育士などが自宅で乳幼児を預かる保育ママやベビーシッターなども「地域型保育給付」として公費投入の対象とすることで待機児童解消を目指す。
　政府は当初、新制度発足から１０年程度の経過措置を経て幼稚園と保育所を廃止し、新設の「こども園」に一体化する案を提示したが、幼稚園関係団体の反発を受け軌道修正。総合施設に転換する施設に手厚い公費補助を行い、幼保一体化の実現を図ることとした。
　中間報告は「すべての子どもに良質な成育環境を保障する」と明記。市町村から保育の必要性の認定を受ければ、パート労働者や夜間労働者、就職活動中の保護者も利用可能となる。保護者と自治体が契約を結ぶ保育所の形式は改め、保護者が希望する施設と直接契約する。この際、施設には定員オーバーなどの理由がない限り入所申し込みを受け入れる義務が生じる。
　これまで幼稚園は文部科学省、保育所は厚生労働省とバラバラに拠出していた補助金は「子ども・子育て包括交付金」に統一され、二重行政の解消も図る。所管省庁として「子ども家庭省」創設を検討することも盛り込まれた。
　新制度に必要な追加財源は２７年度で１兆円。このうち７千億円を消費税率引き上げを含む税制抜本改革で確保するとしている。

（転載ここまで）

●asahi.com（朝日新聞社）

■こども園軸に保育サービス拡充　子育て支援制度の政府案
http://www.asahi.com/national/update/0727/TKY201107270814.html
2011年7月28日0時33分

　幼稚園と保育所の一体化を柱に２０１３年度に始まる新しい子育て支援制度の政府案が２７日、関係閣僚会議でまとまった。待機児童の解消を目指して保育サービスを拡充、株式会社やＮＰＯなどさまざまな事業者の参入も促す。来年の通常国会に関連法案を提出する。
　柱は、保育と教育を同時に行う「こども園」の新設。共働き家庭が保育所、専業主婦家庭が幼稚園と、子どもの行き先が異なる状況を改め、どの家庭の子もこども園に入れるよう幼稚園と保育所に移行を促す。
　定員割れが生じている幼稚園を活用することで、待機児童の解消を図る狙い。ただ、待機児童の８割を占める３歳未満児の受け入れは義務づけず、一部の幼稚園や保育所は存続できるため効果は未知数だ。

■保育士の処遇改善へ＝補助金加算で離職防止―政府
http://www.asahi.com/politics/jiji/JJT201107300046.html
2011年7月30日15時6分

　政府は、私立保育所の保育士が給与の低さなどを理由に短期間で離職してしまう例が後を絶たないことから、待遇改善に向けた具体的検討に着手した。雇用する保育士に一定の研修を受けさせた保育所への補助金を加算することなどで保育士の給与増額につなげ、職場への定着を図る方向だ。２０１３年度導入を目指す包括的な子育て支援改革の一環。
　保育所は、全国に２万３０６８あり、うち半数を超える１万２３０２が私立保育所（昨年４月１日時点）。しかし、年功序列型の賃金体系となっている公立保育所とは違い、私立保育所に勤務する保育士の給与には勤続年数や経験がほとんど反映されていない。このため、私立保育所に就職しても短期間で離職してしまう保育士が多く、待遇改善の必要性が叫ばれていた。
　そこで政府は(1)保育士の技能向上を目的に都道府県や社会福祉法人が実施する研修受講実績に応じた保育所への補助金加算(2)補助金額算定の対象を現行の「保育時間」（上限１日８時間）から「施設開所時間」（同１１時間）に拡大することによる補助金の実質増額―などを軸に具体策を検討。これらを通じて保育士の待遇改善を図り、経験豊富なベテラン保育士を増やすことで質の高い保育環境づくりを進める方針だ。
　厚生労働省の賃金構造基本統計調査によると、公立保育所勤務者らを含めた保育士全体の平均年収は約３２５万円（２０１０年度）にとどまっている。　
［時事通信社］

（転載ここまで）


私が幼保一体化政策に懐疑的な理由を説明した記事の主なものは次のようなものです。

■「神聖官僚」村木厚子さんの次の仕事、「保育カイカク」の中身を疑う。
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2085.html
（↑この中にさらにリンクあり。）

■「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2087.html

■「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判） (2)
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2121.html

■産経新聞も賛同するフランス子育て支援政策
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2209.html

■子どもへの愛情のない日経の保育所経営論
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2574.html


幼保一体化政策を推進する側は、それが本当に現状よりもさらに子どもの生育に資するということを証明すべきだと思うのですが、そういう説得力を感じさせる話を私は聞いたことがありません。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2011-10-25
【築地市場官製地上げ】今日汚染対策工事説明会！明日はコアサンプル廃棄差止訴訟最終口頭弁論です！
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-11058406325.html

↑『がけっぷち社長』さん作。また、税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

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虹とモンスーンの下の弱い文明では身近な一歩が社会を変えるのだからと、イルコモンズのふたの下のフォーラム自由幻想と市民社会フォーラムのそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうすべきかkimeraれない情報の海の漂流者さんとニュース・ワーカーさんと農家の婿さんと一緒に、イル・サンジェルマンの散歩道のくろすろーどにあるアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れて福島老朽原発を考える会（フクロウの会）でみんななかよく鍋パーティーして、世界の片隅で税制についてのニュースやガン闘病記やフリスキーの日記や夏天故事やルンペン放浪記やペガサス・ブログ版や転成仁語やイラク・ホープ・ダイアリーや広島瀬戸内新聞やおこじょの日記や虹の日記やvanacoralの日記や黙然日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや社会科学者の時評やフランスメディアニュースや琉球新報や沖縄タイムスや辺野古浜通信や高江の現状や月刊イオや日刊イオを読んで、沖縄問題と北アイルランド問題を同じように考えてみようと思って、消費税と社会保障と国家予算についてのマスコミに載らない海外記事を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんと見て、大脇道場と内田樹の研究室とアフガン・イラク・北朝鮮と日本と山口県上関町の祝島と地元紙で識るオキナワと海鳴りの島と知られざる晴天のカナダで虹のカヤック隊も一緒に沖縄・辺野古海上基地の問題を中心にはげしく学び、はげしく遊んだところで、「どこへ行く、日本。」とか、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら小出裕章先生や京野きみこさんやさとうしゅういち（佐藤周一）さんや湯浅誠さんや戸倉多香子さんや保坂展人さんやテルヤ寛徳（照屋寛徳）さんやすぐろ奈緒さんや小坂和輝さんや西山千嘉子さんのためにレイバーネットの団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」日本ジャーナリスト会議で転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか思いながら、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや梨の木やフランスねこや薔薇、または陽だまりの猫や古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がシジフォスにも負けずにウェブにはびこるネトウヨどもを滅多切りして「Apes! Not Monkeys! 　本館」と「Apes! Not Monkeys! はてな別館」に行った後、原発の「今」を考えるために、「フランス西部放射能検査協会」と「放射能研究広報独立委員会」と「フランス放射線防護原子力安全研究所」と「フランス・原子力安全局」と「フランス・脱原発ネットワーク」と「フランス・脱原発ネットワーク・パリ」と「原子力資料情報室」とEX-SKFとEX-SKF-JPと「ピース・フィロソフィー・センター」とたんぽぽ舎に立ち寄って、fukushima 福島第一でonaironaironairされているBeltix Talkを聞きながら金子勝先生のツイッターを復唱して詩空間の中の迎春閣之風波での言ノ葉攻防を眺めながら、「ざまあみやがれい！」と言われてもなお「Everyone says I love you !」、「人々に力を!!」、「民主主義を今！」、「なんくるないさぁ～やってみれ～♪」とエヴァ・ジョリーのEELVとみどりの未来をドイツから学び、CLick for Anti War 最新メモを読む・考える・書くきまぐれな日々のおしごと日誌。
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