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ミス防止の措置がない不十分な作業環境で完璧な端末入力作業を何時間も連続してできる者だけが社会保険庁の現場職員と自治労に石を投げよ

社会保険庁と自治労が1979年5月に交わした労働条件に関する覚え書きの条項を読んでみました。

引用開始

オンライン端末機導入に伴い、覚書別紙７項により次のことを確認する。

作業基準

１．端末機操作は、専門職化せず、一般職員が行う。
２．端末機の運用時間は、現行の勤務時間内とする。
３．窓口装置を連続操作する場合の１連続操作時間は、50分以内とし操作時間50分ごとに、15分の操作しない時間を設ける。
４．窓口装置の１人１日の操作時間は、平均200分以内とし、最高300分以内とする。
５．窓口装置の１人１日のキータッチは、平均5,000タッチ以内とし最高10,000タッチ以内とする。　また、各職員及び毎日の作業量はなるべく平均化するよう努めるものとする。
６．端末機の操作にあたり、ノルマを課したり、実績表を作成したりはしない。
７．端末機の機種の変更、更新、その他必要な事項については、その都度、事前に協議を行う。
引用終了


1979年の時点でかわされたこの覚え書きの当事者である自治労、入力に携わった当時の端末操作担当の職員が5000万件の記録不備や仕事の甘さという諸悪の根源だとはとても言えない、というのが感想です。

すでに多くの人が書いているけど、この件での前回のエントリー以降見つけた人様の記事で納得のいったものをランダムに四つだけあげます。

反戦老年委員会
「年金問題への感想」
http://masima-ik.mo-blog.jp/rhi/2007/06/post_1ec1.html

la_causette
「必然的に生ずるミスのリカバリーを従業員に無給で行わせるの？」
http://benli.cocolog-nifty.com/la_causette/2007/06/post_2018.html

老人党リアルグループ「護憲＋」ブログ
「『社保庁問題』本来の責任はどこにあるか」
http://blog.goo.ne.jp/rojinto_goken/e/73ec0ea1d04422d4ddc9acee3a8ec5d3

喜八ログ
「卑劣な新聞テレビと御用評論家」
http://kihachin.net/klog/archives/2007/06/hirestu.html


なぜこれだけの入力の不備が生じたのかを私が一つ一つ分析したわけではないけど、いきなり私の結論を書いてしまいます。（もし入力の不備について種類別の詳細な分析をした記事があったらコメント欄などで教えていただけるとうれしいです。）

「漢字に振り仮名がふられていないから名前を間違って入力した例が多く、それをただす手順もない」というような、ミスしてくださいといわんばかりの状態で、端末入力作業者が間違いなく入力作業できるとは思えません。

話を製造業にたとえますが、ものの製造工程では、製造設備の最適化に加えて、ミスを防ぐための措置や作業手順、不良品を出さないための製品検査手順をきちんと決めます。そして、そのミス防止措置や製品検査手順は末端の作業員が適当に決めるわけではありません。品質保証、品質検査を担当する責任者が中心となって厳格に決めるわけです。生産設備もそれにそって設計されます。さらには、そのまま消費者に向かう製品ではなくて、もし他の会社に納入するものを製造する下請け会社の場合は、生産設備が正しく設置・使用されているか、作業手順は正しいかなどの監査が納入先の会社によっておこなわれることもあります。

これすべて、不良品が市場に出るのを防ぐための作業です。

で、ミスが起こったり不良品が出たりすれば、その原因をつきとめてその原因をこそ解決しなければなりません。よほどひどいミスは別にして、現場の作業者だけを叱りとばして問題が解決するわけではありません。これは製造業の常識でしょう。不良品が大量に出るような工場の責任は、品質保証、品質検査のシステムをきちんと確立しなかった品質保証、品質検査の管理職以上にあるというべきです。

たとえば、不二家や雪印乳業の食品スキャンダルの時、責任を問われたのは労働組合でしたか？記者会見に出てきて頭を下げて謝罪したのは末端の作業員でしたか？そうではなかったはずです。

これを年金問題に当てはめると、作業手順やチェック手順をきちんと確立せず、そのような甘い作業手順やチェック手順を見逃した管理職以上の社会保険庁幹部、もちろんその頂点としての社会保険庁長官、そして、それらをきちんとチェックできなかった、長年政権にあった自民党に今回の年金問題の責任の大部分があるというべきだとしか思えません。

いくらなんでも、品質保証、品質検査の手順は完璧に決められていたのに末端の端末操作作業員が組合と申し合わせて手抜き作業をしていた、というわけではないでしょう。万一仮にそうだとしても、ミスの原因をさぐり、ミスを減らす工程に改善するなどして製品の不良率を下げるのが管理職の仕事です。責任は高い給料をとっていた管理職、ことに歴代の社会保険庁長官にあるといっていいでしょう。管理できないなら管理職の名前に値しません。

社会保険庁の中のどこに責任を求めるかについて、単純な組合たたきにふけると問題の本質を見間違えます。

というわけで、私は私の石を、社会保険庁の入力担当の職員や自治労に投げるのではなく、社会保険庁の歴代管理職、歴代の社会保険庁長官、歴代の自民党政権に投げたいと思います。


（勘違いのないように付け加えると、自治労や現場職員の仕事ぶりが完全だと言っているわけではありません。勤務態度が悪い職員だっていたでしょう。不注意な職員だっているはずです。組合の幹部がすべて有能な人でもないでしょう。私の言いたいのは、この5000万件の入力不備問題について労働組合と現場作業者に責任をすべて転嫁することは、製造業の現場から見ると全く筋違いだ、ということです。自民党とその御用メディアによる組合への責任転嫁はあまりに見苦しい。）

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6件のコメント

[C568] ご指摘は正当です

　拙ブログでも指摘していますが、きわめて貧弱な体制で、入力作業が進められたのです。
　
　「それは、国の財政支出を削減するためだけの、姑息な手法で導入されたもので、本来の基礎年金といえるようなものではありません。そうしたことから、その導入実施のための実務処理体制も予算も、きわめて貧弱な体制で進められたのです。」　
　
宙に浮いている５０００万件年金記録と
　　　社会保険庁解体・廃止法案
http://blog.goo.ne.jp/harayosi-2/e/a4e00bba97413f24eb0516e80d1d9f29

[C569] 手作業

ＴＢありがとうございました。おかげさまで人様のブログも拝見できました。−−以下つけ足し−−。

　電子時代にあっても、キーワードなどなどは手作業で２度入力させます。人間の動作にはいつも？がつきまといます。その防止策に「読み合わせ」があります。
　Ａが間違えた読みをします。Ｂ「エッ、違うよ」。Ａ「気がつくかな〜、と思って（テレ笑い）」。そこにお茶がはいつて一時休憩。職場はカウンター越しに来客もいるし、鬼の課長もいる。しかし遊んでいるとか、ふざけているなどと怒られたことはない。
　だが、間違いを起こすと鬼の課長はｶｰﾄﾞの入った箱を床にぶちまけた。ソートも検索もすべて手作業の時代でした。

[C570] 昔のキーは重かった

キータッチ数についてのみのことです。
既に随所で報告されていますが、
１９７９頃ですと、機械式キーと
電子スイッチ式キーの端末機種が
混在いていた時期だと思います。

電子スイッチ式キーは今日のパソコンの
キーと同様に軽いですが、

機械式キーは重い（押すのに力がいる）ので、
腱鞘炎がキーパンチャーの職業病となっていました。　（私は隣にあるのを試し打ちした程度でが、こんなのを４５分も打ってたら（本当に　打つ
という感じでした）、もうその日は打ちたくない　と
思ったでしょう）

ですので、機械式キーであったならば、腱鞘炎予防などのために、民間でもキータッチ数や休憩時間が設定されていました。
  • 2007-06-22
  • 投稿者 : ヴィタミンＺ
  • URL
  • 編集

[C571] 不思議に思うのは

ここに紹介されている作業基準を読んで思うのは、実際にはこれらの制約はすべて「ミスを抑制する」方向に働くはずだ、という点です。むろん、作業量を減らす＝怠けるという解釈はまったく不可能ではないのかもしれませんが、少なくとも、こうした量的な制約を設けずにガンガン入力させれば、当然ミスも増えていただろうと思えるのです。問題は職員がいかに楽をしていたかということにあるのではなく、ミスが生じたことにあるはずです。それなのに、本質的にミスを抑制する方向に作用するはずのこれら基準を、自民党が槍玉に挙げるのはこっけいとしか言いようがありません。まぁデータ入力の仕事なんてしたことのない連中なんでしょうが。

[C572]

覚え書きの掲載ありがとうございます。
コメント素人に少し難しいですが、現場の作業者しかりそれで終わりという問題ではないことはなんとなくわかりました。
現場での問題どのくらい上層部につたわったんでしょうね？

うちはこういうお仕事の経験も見たこともないのでわからないんですけど、この覚書の基準てどうなんでしょう？
  • 2007-06-22
  • 投稿者 : あゆ
  • URL
  • 編集

[C573] コメントありがとうございます

　英語版の名簿を米国に渡りしだい、米国の知り合いや学生達に渡したいと思います。　米国に戻るまでまだ１週間ほどありますので、そのときまた連絡します。
  • 2007-06-22
  • 投稿者 : 拳志郎
  • URL
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日本の民主主義化運動のために、国会議員、行政機関、マスメディアに主権者、納税者、市民の声を届けるお手伝いをするサイバー政治団体（笑）「世界愛人主義同盟」秘書。護憲派アマゾネス軍団労働組合所属（笑）。派遣秘書としてこちらにも勤務（笑）。
この秘書課広報室備え付けの国会議員の政党別・委員会別・都道府県別などの名簿の一覧と使い方はこちら。たとえば、民主主義的の原則からして正当で透明度の高い政策や立法を行なうように民主党幹部に要望の投書をするなど、自由にご活用ください。名簿の最終更新日は2008年1月23日。
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