行政や保育業者だけに都合のよいシステムを作りつつ、そのシステムが行政や保育業者にだけ利益をもたらして親や子どもには不利益をもたらすという事実を巧妙に隠す、菅内閣の待機児童対策

　

待機児童問題を解決するには、幼稚園と保育所を本格的に一体運営することが必要だというのが菅内閣の方針として決定したようですが、さっそく問題が指摘されています。

●NHKニュース
首相 幼保一体化法案を提出へ
http://www.nhk.or.jp/news/html/20110102/t10013168661000.html
2011年1月2日 16時53分

待機児童の問題の解決に向け、菅総理大臣は、幼稚園と保育所を本格的に一体運営するため、必要な法案をことしの通常国会に提出する方針を固めました。

菅総理大臣は、女性が子どもを産んでも働き続けることのできる社会の実現を政権の優先課題として取り組んでおり、内閣府の村木厚子さんを中心に特命チームを設置するなど具体策の検討を進めています。中でも、いわゆる待機児童の問題の解決が急がれるとして、来年度予算案に保育の担い手を増やすため２００億円の予算を確保したのに続いて、菅総理大臣は、定員割れが多い幼稚園と慢性的に数が足りない保育所を本格的に一体運営するため、必要な法案を通常国会に提出する方針を固めました。ただ、この問題をめぐっては、教育機関である幼稚園と児童福祉施設である保育所では、目的や役割が違うという理由から根強い慎重意見があり、厚生労働大臣を務めた尾辻参議院副議長は、一体化に反対する６０万人分の署名を携えて政府に方針の撤回を申し入れました。菅総理大臣としては、幼稚園と保育所の本格的な一体運営を早期に実現したい考えですが、いわゆる「ねじれ国会」の中、関係団体や野党側、何よりも国民に対し丁寧に説明し、理解を得る努力がまず求められることになります。

（転載ここまで）

村木厚子さん、ですか。要警戒、ですね。理由は2010年秋の次の記事で説明したとおりです。

■「神聖官僚」村木厚子さんの今後の仕事を警戒したくなってしまう。
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2078.html

■「神聖官僚」村木厚子さんの次の仕事、「保育カイカク」の中身を疑う。
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2085.html

厚生労働大臣も務めた尾辻秀久・参議院副議長は、一体化に反対する60万人分の署名を携えて政府に方針の撤回を申し入れたということです。尾辻秀久氏は日本の雇用や社会保障を破壊したジミントーの議員ですが、この行動は正しいです。それに、60万人分の署名って、数としても重いです。

そこで、具体的に保育の現場について、こういう象徴的な報道があります。

●北海道新聞[道内]
道内の保育士　半数が非正規　年収２００万円未満が大半
http://www.hokkaido-np.co.jp/news/donai/266463.html
2010/12/29 09:33

　道内の認可保育園の保育士の半数が非正規雇用で、フルタイム勤務でも年収２００万円未満が公立で７割を超え、私立でも６割に上ることが、北海学園大の川村雅則准教授（労働経済学）の調査で分かった。

　政府は保育への民間企業参入促進などを柱とした「子ども・子育て新システム」の法案を来年の通常国会に提出、２０１３年度導入を目指すが、川村准教授は「企業参入で人件費がさらに抑制され、保育労働者の窮状に拍車を掛ける」と警告している。

（転載ここまで）

保育者が安い給与で使われているという事実は北海道だけに限った話ではないでしょう。こういう現実を知ると、待機児童の問題の解決だの幼稚園と保育所の一元化（幼保一元化）だのは、貧しい保育士を使って「保育業者」が採算をとるシステムを作ることであると容易に想像できます。そこにあるのは、子どもをダシに大人が金を儲けようとする採算性の発想だけです。子どもが健やかに育つための環境を優先的に整えよう、という発想は事実上ないと言っていいでしょう。

保育とは、あってもなくてもよい商売なのではなく、全国どこにいても均等に一定以上のレベルのものがなければならない重要な社会的営みです。つまり、社会的合意のもとに税金を使って必要なだけの手間をかけ、全国すみずみまで公平に高いレベルの営みにしなければいけないのです。保育者と子どもの、人と人との関係の中で子どもの成長を後押しするという、社会的にたいへん重要な仕事であり、お金を媒介にサービスを「買う」という性格を持たせてはならないと思います。

同じ記事を何度も使いまわして恐縮ですが、こちらの記事でもすでに説明しています。

■「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2087.html

■「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判） (2)
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-2121.html

菅内閣のこのカイカクに、私は大人の傲慢さを感じとります。

「日本政財界用語辞典 (1)」の記事で「改革」という語を「自分だけに都合のよいシステムを作りつつ、そのシステムが自分にだけ利益をもたらして他者には不利益をもたらすという事実を巧妙に隠す行為の総称」と定義したとおりのことがこの待機児童対策でも行なわれるでしょう。

つまり、この保育カイカクは、「行政や保育業者だけに都合のよいシステムを作りつつ、そのシステムが行政や保育業者にだけ利益をもたらして親や子どもには不利益をもたらすという事実を巧妙に隠す行為」となるでしょう。

子どものために、このようなニセカイカクは阻止しなければなりません。

待機児童問題は、適切な待遇で十分な保育士を確保し、十分なレベルをもった保育施設を十分な数だけ整えることでしか解決できないのです。


（なお、上で「保育業者」という言葉を使いました。これは、言葉の高貴な意味での教育者・保育者を指すのではなく、『「神聖官僚」村木厚子さんの次の仕事、「保育カイカク」の中身を疑う。』の記事で引用して批判した日経が後押ししている、採算性だけから保育を見る営利保育会社のことです。）

以下は重要な関連記事。

●すくらむ
「子ども・子育て新システム」に反対し保育をよくするアピールへの賛同の呼びかけ
http://ameblo.jp/kokkoippan/entry-10709703030.html
2010-11-17 12:09:50

　※「子ども・子育て新システム」に反対し保育をよくするアピールへの賛同の呼びかけです。

　日本の保育・子育てをよくするためのアピール
　子どもの権利を侵害する新システムに反対します

　現在、政府が進めようとしている新たな保育制度案＝「子ども・子育て新システム」（以下　新システム）は、すべての子どもに切れ目のないサービスを保障するとしていますが、そこには２つの重大な問題があります。１つは、それぞれの理念のもとで営々と実践を積み重ねてきた幼稚園や保育所を、これまでの経緯や現場の状況をふまえた十分な論議もせずに一体化しようとしていることであり、もう１つは、児童福祉制度として機能してきた現行保育制度の解体です。

　新システムでは、実際には子どもが必要な保育を受けられなくなる恐れがあるだけでなく、待機児童の解消にもつながりません。その改革の内容が、国民や保育関係者に十分知らされず、財源保障の確約もないまま、2011年初頭の通常国会に関連法案が提出され強引に改悪が進められようとしています。幼保一体化については、あまりに唐突な提起であり、ここでは結論を急ぐべきではないとの指摘にとどめますが、保育制度改革は、大いに問題があるといわざるをえません。

　児童福祉法にもとづく現行保育制度には、子どもの最善の利益を守るために、市町村の保育実施義務が明確に位置づけられています。また、国が定めた最低基準により、全国どの地域においても等しく保育の質が保障されています。さらに、保育料も家計に応じた負担（応能負担）になっているので、所得の格差が、子どもたちの受ける保育の格差につながることはありません。深刻化している待機児童問題も、現行制度のもとで公費を投入して保育所増設をはかれば、質を維持しながらより確実に解消することができます。

　新システムでは、第１に児童福祉法24条に基づく保育の実施義務がなくなり、市町村は保育が必要であるかどうかを認定するだけになります。市町村は保育所入所に責任をもたず、保護者は保育所を自力で探し、直接契約をしなければなりません。

　第２に国の定める最低基準がなくなり、保育の地域格差がいっそう広がるだけでなく、子どもの命、安全が危険にさらされます。さらに、規制緩和により子どもを儲けの対象にするような事業者の参入に歯止めがかけられなくなります。

　第３に保育料は保護者の所得にかかわらず利用すればするほど負担が増える仕組み（応益負担）になります。そのため、お金がなければ必要な保育が受けられなくなってしまいます。

　第４に保護者の就労時間などを基準にした認定になるので、保育所の利用時間がバラバラになり、集団での生活や遊びは困難になります。

　第５に、このシステムでは保育所の経営が不安定になり、保育者のパート・非正規化など労働条件の悪化も避けられません。その結果、保育の質が低下し、子どもの健やかな育ちを保障することができなくなります。

　このようなあまりにも拙速な議論で結論づけられた新システムは、将来に禍根を残すものであり、絶対に認めることはできません。

　子どもの幸せと育ちを守り、家庭の子育てを支えることは私たちみんなの願いであり、希望です。

　子どもの貧困や子育て困難が広がっている状況をふまえれば、新システムの導入ではなく国と自治体の責任を確保しながら、保育所・幼稚園、学童保育、子育て支援の制度を拡充すべきです。関連予算の抜本的な増額をはかり、都市部での保育所増設による待機児童の解消、過疎地での保育の場の確保をはじめとして、すべての子どもに質の高い保育を保障していくことが必要です。
私たちは、政府が新システム案を撤回し、国と自治体が責任を負う現行保育制度を拡充することを強く求めます。

　そして、人生最初の数年間を豊かにすることが、社会を豊かにするもっとも確かな道であることを、保育・子育てに関わる人々の実践・研究、運動をとおして、ひろく社会に訴えていくことを呼びかけます。

2010年10月
システムに反対し保育をよくする会（略称　保育をよくする会）

　代表呼びかけ人
　伊藤周平（鹿児島大学）、大宮勇雄（福島大学）、渡邉保博（静岡大学）、村山祐一（帝京大学）、杉山<奥野>隆一（鳥取大学）

　★新システムに反対し保育をよくするアピールへの賛同を呼びかけます！

　今、政府が実施を急ぐ、「子ども・子育て新システム」・「幼保一体化」と称する制度改革は、市町村の実施責任による保育の現物給付を基本とする現行制度を根底から突き崩すものです。

　この改悪を許せば、日本の社会が積み上げてきた子育てや保育を大きく荒廃させてしまうでしょう。私たちは、この制度改悪を阻止するには、立場や思想の違いを乗り越えて、新システム導入反対と現行制度の拡充を求めるという一点で一致する広範な人々が結集できる新たな運動を起こす必要があると考えました。そこで、上記のようなアピール文を作成し、幅広く賛同を呼びかけるとともに、以下の取り組みを進めていきます。

　みなさまのご協力をお願いいたします。

〈取り組みの柱〉

　○　新システムに反対し、現行制度の改善による保育施策の充実を求めるアピールの賛同者を募り、関係機関に働きかけを行います。
　○　新聞（全国紙）に意見広告を掲載するなど、多様な方法で意見表明を行います。
　○　思想、信条の違いを乗り越えて、各地でアピールの趣旨に賛同する緩やかな会（ネットワーク）を結成し行動することを呼びかけます。

連絡先：保育研究所
〒166-0001　杉並区阿佐谷北3-36-20
TEL:[phone]　FAX:[phone]
▼賛同者受付
http://www.no-shinsystem-hoikuappeal.com/mail/index.html

（転載ここまで）

●大脇道場！
NO.1909 国と地方が呼応して、保育破壊競争かよ！
http://toyugenki2.blog107.fc2.com/blog-entry-1933.html

　知事会は「条例で責任を持って行う」と言い、メディアが無批判に「国の規制を緩和、撤廃して地域の実情に応じた施策を実現するのが狙い」と言うが。チャンチャラおかしい。

　地方が「条例で責任を持って行う」と言えば聞こえがいいが、その気があるなら今でも、国の基準を上回る基準を設けることは地方の裁量でできること。「独自に決められるようにする」ということは、現在の最低基準を地方自治体が引き下げられるようにするということに他ならない。

認可保育所の増設こそ

　全国の待機児童は４月時点で厚労省の発表でも２万６千人。実際は数十万人に上るだろう。
深刻な事態の最大の原因は、自公政権も民主党政権も認可保育所をつくらず、子どもの安全を守るための規制を緩和して、子どもを詰め込んだり、認可外の施設を受け皿にする「金をかけない」やり方ばかりしてきたこにある。（実際の待機児童も統計的に飲み込まれて少なく見積もられているのだ。）

　国が２００４年に、地方交付税を大幅に減らしたうえに、公立保育所への国庫負担金を廃止して一般財源化したことも、地方自治体の保育所整備を停滞させた。市町村は保育の実施義務を負っていますが、これが果たされていないのが現実。

　待機児童解消に必要なことは、こうした規制緩和路線を転換し、国と自治体の責任で認可保育所を増やす義務を果たすことだ。

　自公路線にアクセルを踏む民主政権

　ところが民主党政権は、自公政権以上の規制緩和と保育の市場化にまっしぐらだ。
自公政権でさえ設けていた入所児童数の上限を取り払い、園庭や避難経路の設置などを定めた保育所最低基準も撤廃しようとしている。子どもの命と安全をなんと心得ているのか。

　さらに、あの村木厚子率いる「子ども・子育て新システム」では、市町村の保育実施義務（市町村が保育サービスを「現物給付」する義務）をなくそうとしている。保育の供給は市場任せなので、認可保育所が増える保障はどこにもないのだ。

　現在、「新システム」の基本制度や「幼保一体化」の制度設計が内閣府を中心になされている。
議論の進め方はスケジュール先にありきで強引。１３年度実施を目指す日程に「拙速で混乱を招く」との批判が出ているのに、１１年度に前倒しする暴挙！

　保育切捨てにより、待機児童ゼロが完成

　介護保険制度で介護事業が民間化され、自治体が高齢者の動向を把握しなくなったことが「行方不明高齢者」を生んだ一因と指摘されている。保育でも、保護者が事業所と直接契約する「新システム」では、市町村は待機児童数をつかむ責任がなくなる。すなわち、保育切捨てにより、待機児童ゼロが完成するのである。

　菅首相は、保育分野での雇用創出を強調してみせるが、保育士の待遇は規制緩和によって下がったのだ。いっそうの規制緩和と市場化でさらに低下するのは、介護分野で証明済みの愚策だ。

　保育切捨てにより、待機児童ゼロが完成するのだ。！

（転載ここまで）



↑『たかしズム「ネトウヨ、バカウヨ、ネット右翼、恥さらし、売国奴、日本の恥」を語るための、たかしのブログ』さん作。税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2010-12-28
日本環境学会声明「築地市場の豊洲汚染地への移転作業強行を憂慮し、安全性の再検証を求める」
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10750177055.html

■2010-12-31
都の「豊洲新市場建設事業」環境アセスメント評価書を検証する「第2部会」委員の構成には危惧
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10753221295.html

■2011-01-03
1月12日意見締切にあたり：「環境アセス」2010年12月「豊洲新市場特集」から汚染と地盤の情報
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10756508968.html

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身近な一歩が社会を変えるきまぐれな日々の中でそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうしたらいいかkimeraれない人とみんななかよく、イル・サンジェルマンの散歩道のくろすろーどにあるアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れながら、世界の片隅で税制についてのニュースや広島瀬戸内新聞や虹の日記やvanacoralの日記や黙然日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや琉球新報や沖縄タイムスや辺野古浜通信を読んで、沖縄問題と北アイルランド問題を同じように考えてみようと思って、消費税と社会保障と国家予算についてのマスコミに載らない海外記事を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんと見て、大脇道場と言ノ葉工房と内田樹の研究室と知られざるアフガン・イラク・北朝鮮と日本とカナダde日本語をはげしく学び、はげしく遊んだところで、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら湯浅誠さんや戸倉多香子さんや保坂展人さんのために団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
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