日経の「介護保険改革案批評」にみる強欲資本主義思想

　

現在議論中の、両論併記の介護保険改革案について日経が評している記事を見ました。いろいろな意味で興味深いので、全文お持ち帰りして論評してみましょう。

●日本経済新聞　夕刊
2010年12月8日（水）　第二面

ニュースの理由（わけ）
両論併記の介護保険改革案

給付抑制の視点弱く

年明けに開く通常国会は、さながら社会保障国会になる気配だ。菅政権にとっての難関は来年度予算案の成立だが、その後も介護保険法や高齢者医療制度関連法などの改正案の審議がひしめく。もっとも介護保険の制度改革はいまだに政府・民主党の軸が定まらない。制度の持続性を高めるには他国のやり方が参考になるが、議論は低調だ。

2000年4月に介護保険が始まって間もなく11年。初年度3兆6000億円だった介護費用は今年度に7兆9000億円にふくらむ。それに伴い、高齢者が払う保険料は全国平均で月2910円から4160円に。自公政権はその末期、補正予算を組んで保険料の上昇を抑えたため、本来の高齢者負担はこの数字を上回る。40～64歳の現役世代が払う保険料も、高齢者の保険料と軌を一にして上がってきた。
介護サービスの給付対象は原則、65歳以上の人だ。1947～49年に生まれた団塊の世代がサービスを受ける側に回るまでに残された時間はわずか。その間に介護費用の膨張を抑える仕組みをとり入れなければ、制度の存続そのものが危ぶまれるようになる。どこまで効率化を推し進め、冗費を削るかが介護保険法改正の成否を決める。
しかし政府の軸はゆれている。厚生労働省の諮問機関、社会保障審議会の介護保険部会（部会長・山崎泰彦神奈川県立保健福祉大教授）が11月末に出した意見書は、一定以上の年金収入などがある利用者の自己負担（現行1割）について「たとえば2割への引き上げを検討すべきである」と指摘しつつ「負担増には慎重であるべきだとの意見があった」と、併記した。
財源確保策の本命とされる保険料支払い層の拡大も「年齢の引き下げで１人当たり負担を軽減すべきではないか」と「慎重な検討が必要」の記述が並ぶ。「慎重な検討が必要」は「無理して実施する必要はない」を意味するお役所用語だ。
ふらつく政府の背後には、納税者や制度利用者の負担引き上げにつながる制度変更には一切、手をつけたくないと考える民主党議員がいる。
90年代、日本が制度設計の手本にしたドイツは、日本の要支援や要介護1にあたる比較的状態が軽い人はサービスの対象から外している。要介護2以上の人への給付も抑え気味だ。韓国は高齢化の速度が日本より速い現実を見据え、給付をさらに絞っている。介護費の急膨張に四苦八苦する日本を反面教師にした面もあろう。
一概に比べるのは難しいが、要介護4程度の人が日本の特別養護老人ホームにあたる施設でサービスを受けたときの保険給付額は、日本の月26万7000円に対しドイツ17万9000円、韓国は11万2000円だ。

介護保険をはじめとする社会保障制度は、いったん大風呂敷を広げてしまうと折り畳むのにも骨が折れる。たとえ納税者や利用者への評判が悪くとも、その必要性を懇々と説く政治家が、いまの政権党に見あたらない。
（編集委員　大林尚）

（転載ここまで）

ここにある主張は次のようにまとめられるでしょう。

◇給付は抑制すべきである。
◇負担は増やすべきである。
◇国民に負担増をのませるべく、政治家は国民を説得すべきである。

さて、一つ一つ見ていきます。

まず、介護保険が「保険」と銘打つ以上、掛け金を払うことによっていつどのような介護が必要になっても安心できる仕組みになっていなければなりません。大林尚さんという日経のこの編集委員は、そのような仕組みを目指そうとはしない人のようです。想像ですが、日経の社論もたぶんそれに近いのでしょう。だけど、民間の保険会社に、掛け金が高いけど万一の時に安心できない保険商品があったとして、そんなものは売れないと思うのですが、この大林尚さんはそういう「保険」でいいと考えているようです。日経の人ってオモシロいですね。

次に、『「たとえば2割への引き上げを検討すべきである」と指摘しつつ「負担増には慎重であるべきだとの意見があった」と、併記した』と書いているところ。「負担増には慎重であるべき」という意見に批判的な気持ちがその後の記述ににじみ出ているところからして、大林尚編集委員は、「支払い能力のある人には負担増を求めるべきである」と考えていることが分かります。これは応能負担という考え方で、考え方は間違っていません。私も、「障害者自立支援法」（という名の障害者生活負担加重法）を批判する記事で、障害者が受けた「支援」に応じて支払う「応益負担」を批判したときに、福祉や社会保障での考え方は、それぞれの支払い能力に応じて負担する「応能負担」であるべきだと主張した通りです。

ここでオモシロいと思うのは、お財界様は内部留保がたくさんあるのにもかかわらず法人税を「応能負担」したくないのに、介護保険の場合には「応能負担」を求めていることです。自分には適用しない負担増の原理を他人には適用するという、お財界様の強欲ぶりというか自己中心的思考が問わず語りに現れた文章として、たいへんに「興味深い」です。

そして、国民に負担増をのませるべく政治家は国民を説得すべきであるというこの大林尚編集委員の主張。政治家の政策づくりの基本原理は、誰もが自分の支払い能力に応じてコストを負担し、自分の必要に応じて社会全体から支援を受ける、持続的で誰もが安心できる福祉・社会保障の制度をつくるという考え方だと私は思っています。「負担増を受け入れてください」という説得が先にあるべきではなくて、「負担能力に応じて負担し、必要に応じて支援を受けられる制度をつくりました」という保証が先にあるべきではないでしょうか。負担が増えても本当に安心できる制度なら、国民は受け入れると思うのですが、実際は安心できないのに負担増ばかり求められるから国民からの警戒心が出るわけでしょう。国民からの信頼が薄い今の政治では難しいかもしれませんが、「負担能力に応じて負担し、必要に応じて支援を受けられる制度」を作るように努力することは民主政治の筋として欠かせません。

あと、「一概に比べるのは難しいが」と言いながらそれぞれの国情や他の社会保障制度などを無視した比較の乱暴さは問わないでおきますが、結論としてこういうことを思いました。

この大林尚編集委員の論評もまた、日経の「強欲資本主義真理教」の教義に日々触れている中で出てきた、お財界様中心の一方的な主張だと言えるのではないかということです。こんな短い日経の論評にも、福祉や社会保障を経済の都合だけから見ることの矛盾ぶりがよく出ていると思いました。

最後にもう一言。

お財界様には経済活動の成果として利益が出ているのですから、応能負担の考え方に基づいて法人税を上げるべきです。いえ、お財界様は政治から利益を得てもいますから、応益負担の考え方に基づいて法人税を上げてもいいですね。爆

秋原葉月さんの「Ａｆｔｅｒｎｏｏｎ　Ｃａｆｅ」に、「政権政党様こそ「応益負担」すべきじゃないですか？」という痛快な記事がありましたが、それにならって言うと、お財界様も「応益負担」すべきですね。お財界様の場合は「応能負担」と両方負担してもらいましょうか。



追記。福祉の仕事の現実。

●asahi.com（朝日新聞社）
福祉の仕事「過重・低賃金」が８割超　現場で働く若者
http://www.asahi.com/national/update/1120/TKY201011200269.html
2010年11月21日23時32分

　福祉の仕事を８３％が過重労働・低賃金だと感じている一方、８６％が生涯続けたいと考えている――。福祉の現場で働く若者がこんな意識を持っていることが「若手福祉従事者ネットワーク」（河内崇典代表）の調査でわかった。
　１～６月に福祉施設などで働く若者に聞き、８９２人が回答した。
　現在の年収を聞いたところ、３００万円未満が６６．９％、２００万円未満が３３．６％にのぼった。「過重労働・低賃金と思うか」という問いに３４．５％が「かなり思う」、４８．６％が「やや思う」と答えた。一方、「生涯この仕事を続けていきたいか」という問いに２１．３％が「ぜひ続けたい」、６５．０％が「できれば続けたい」と答えた。
　「悩んでいる」と答えた人は半数を超え、将来の生活への不安を訴える人が多かった。業務上求めることでも、４割以上が賃上げを一番に挙げた。グループホームやケアホームなど居住系サービスで働く若者に不安や悩みが強い傾向があり、同ネットワークは「報酬単価を引き上げ、処遇改善する必要がある」と提言している。（江口悟）

（転載ここまで）




↑『たかしズム「ネトウヨ、バカウヨ、ネット右翼、恥さらし、売国奴、日本の恥」を語るための、たかしのブログ』さん作。税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2010-12-12
★都民の皆様、東京都に住民監査請求のXmasプレゼントを！（24日まで豊洲移転予算差止監査延長）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10734540928.html

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身近な一歩が社会を変えるきまぐれな日々の中でそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうしたらいいかkimeraれない人の役にたちたくて、イル・サンジェルマンの散歩道のくろすろーどにあるアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れながら世界の片隅で税制についてのニュースや広島瀬戸内新聞やマスコミに載らない海外記事や虹の日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんに学んで、大脇道場と言ノ葉工房と内田樹の研究室とカナダde日本語を学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにみんななかよく団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がはげしく学び　はげしく遊ぶおしごと日誌。
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