「こども園」で利益を上げる方法 （保育カイカク批判） (2)

　

『「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判）』という記事の続きです。

保育の効率化とは保育環境を置き去りにしてすすめられるという一つの実例として、東京都杉並区のある幼稚園の現状を同区区議会議員のすぐろ奈緒さんが書いている記事がありますので、お持ち帰りして読ませていただきます。

大人の都合で進められる強引な保育政策の問題点が保護者に不安を与えていることがわかります。しかも、その「大人の都合」とは、本当に一方的なもので、子どもの保育環境への配慮が後回しにされていることをうかがわせます。

これは個別の例ですが、この例によって、保育の強引な「効率化」（んげ）、「経済優先化」（んげ）が現場で何をもたらす可能性が高いかを十分に想像していただけると思います。現実に幼稚園と保育園の一元化、保育の産業化が何をもたらす可能性が高いかを予測させてくれるではありませんか。

●すぐろ奈緒の　もっとまつりごと！
■誰のための子供園？
http://naosuguro.blog135.fc2.com/blog-date-20100917.html
2010/09/17

保健福祉委員会で高円寺北と成田西の２園の幼稚園を子供園化するという議案を審議しました。

私は、事前に2園を視察し施設の構造上、すでに色々な場面で無理が生じていることを知りました。

特に高円寺北は、部屋が狭すぎるし、部屋の仕切りがなく、音を出せば園全体に伝わります。
4歳児で本の読み聞かせ、同時に５歳児でピアノと歌ということが成り立たないし、子どもたちが遊ぶ時も、大きな音を出さないように気を遣わせているとのことでした。

職員室は、更衣室やら保健室など、計６つの部屋を兼ねていてもうぎゅうぎゅう！信じられない光景でした。

余裕のある部屋が全くないのです。

体調が悪い子を休ませる場所がない。
情緒障害の子を落ち着かせる場所もない。
教材を置く場所もない。
行事が近くなると、子どもたちの居場所がない！
などなど・・・
問題が山積みです。

そこで、今後新しい試みを始めるとなると、職員や子どもへの負担がさらに大きくなることが予想されます。

質疑を通して、区がこうした問題を認識しながら改善策を考えていないことがわかりました。

計画ありきで、子どもにとってのよい環境づくりが後回しになっていると感じました。

プログラムの検証もこれから始まるところです。

私の会派は、先行する２園の運営を検証し、ハード・ソフト両面での準備ができてから次の２園を検討しても遅くはないと考え本議案には反対をしました。

採決の結果は賛成多数で可決されてしまいましたが今後の運営を引き続き見守っていきたいと思います。


■寝耳に水！改修工事計画
http://naosuguro.blog135.fc2.com/blog-entry-200.html
2010/11/01

９月の定例会で、高円寺北幼稚園、成田西幼稚園の子供園化条例が可決されたことは以前にもお伝えしました。

その際、私は以下の理由で反対しました。

・先行２園の子供園の検証がされていない。
・高円寺北は面積が狭く、現状でも様々な問題が生じている。
子供園化すれば大規模な改築が必要になるが、構造上無理がある。
・子どもにも職員にも負担がかかるため、拙速に進めるべきでない。

なぜそこまで急ぐ必要があるのか？明確な答弁が得られぬまま、自公民などの賛成で可決されてしまいました。

両幼稚園は、来年４月から子供園としてスタートすることになりましたが、高円寺北については、施設が狭いため「長時間枠は募集しない（中身は幼稚園のまま）」という経過措置をとることに。

ところが、今日、区は突然保護者説明会を開き、高円寺北幼稚園と杉並第四小学校について、大規模な改修工事を行うという計画を発表。参加者に衝撃が走りました。

●主な工事内容は以下の通り。
・現在２階にある幼稚園スペースを、すべて小学校の普通教室にする。
・北側１階のコモンスペースなどを幼稚園の保育室として改修する。
・トイレ改修・シャワー・空調設備の設置
・来年の４月に間に合わせるため３学期中に工事を終わらせる。

というものでした。

●改修工事の理由は、
来年の４月から児童の学級数が増える可能性がないとはいえない。
第四小には空き教室が全くないので、この際（子供園化したので）中期的に見て改善しようということになった。とのこと。

●保護者や地域の方にしてみたら、初めて聞く話ばかりです。

「なぜ私たちにも現場職員にも事前の相談もなく決定したのか」
「８月に学校の普通教室を増やしてほしいと要望したときは来年は増えないので大丈夫と断られたのに、なぜ突然方針転換したのか」
「なぜ急ぐ必要があるのか」
「夏休みに安全第一でやってほしい」
「適正配置や小中一貫の話も出ている。それらの計画が決まってからでも遅くないのでは」
「日当たりが良いから幼稚園を選んだのに、北側の１階になったら暗く湿気も多くなる」
「地域でコモンスペースを利用している。なくなったら困る」
「改修しても幼稚園の広さは変わらない。隅に追いやられるだけ」
「延期を求める。今日初めて区の意見を聞いた。私たちにも考える時間がほしい。怒りと疑問しかない。」
「今後のスケジュールをいったん白紙に戻してほしい」

とたくさんの抗議と疑問の声が寄せられました。

それに対して区は・・・

「夏の時点では、学級数が足りると思った。見通しが甘かった」
「区長が変わったため、第２回定例会を見送って第３回定例会に上程したため遅くなった」
「今でなければだめという理由はないが、来年４月に学級数が増えた場合を考えると今から対応した方がベストではないがベターだと考えている。」
「４年生には迷惑をかけることになるが、軽減策は今後検討していく」
「幼稚園の園庭スペースの活用も今後の宿題」
「十分とは言えないかもしれないが、スケジュールをもう一度検討したい。みなさんの意見を聞く場を設けていきたい」

と回答。

最後に保護者からの「延期してください」という呼び掛けに、区が「検討します」と答えて説明会が終了しました。

●一方的な区の決定に、やはり区民から「待った」の声があがりました。

幼稚園の保護者は、子供園化によって日当たりの悪い１階に移動するなんてことは、全く想定していなかったはずです。
容認できないのは当然です。
これは幼稚園運営の根幹に関わるとても重大な問題です。

幼稚園、小学校の両方の保護者との合意がつくれるまでは改修工事を進めるべきではないと思います。

（転載ここまで）

次に、大脇道場の友さんの記事でも保育カイカクについて取り上げているので、これも読ませていただきます。その前にまず、友さんも触れている中日新聞の社説全文を。厚生労働省の「神聖官僚」、村木厚子氏が担当しているわけですが、この社説執筆者は村木氏が手がけた障害者自立支援法が違憲と判断されたことを忘れたのかもともと知らないのか、気持ち悪いくらいに期待をかけています。

●中日新聞(CHUNICHI Web)
【社説】
チーム村木　迅速な待機児童対策を
http://www.chunichi.co.jp/article/column/editorial/CK2010110602000011.html
2010年11月6日

　待機児童対策を迅速に進めるため、菅直人首相直属の「待機児童ゼロ特命チーム」が発足した。事務局長に、厚生労働省の文書偽造事件で無罪が確定、復職した村木厚子内閣府政策統括官が就いた。

　特命チームは十月二十一日に初会合を開いた。菅首相は「一気に問題を解決してほしい」と指示、一カ月以内に緊急対策をまとめる。

　政府は現在、少子化対策を強力に推進するため、これまで省庁や政策ごとにバラバラだった子育て支援策と財源をひとつにまとめる総合政策制度「子ども・子育て新システム」を検討している。

　ただ、新制度のスタートは二〇一三年度から。不況の影響で今、認可保育所に子供を預けて働きたい世帯にとって、「待っていられない」状況だ。

　厚労省によると、認可保育所の待機児童は四月現在、約二万六千人で三年連続で増えた。同省は無認可保育所などに入所できた子供は認可保育所の待機児童から除外している。民間団体「保育園を考える親の会」の調査では、そうした子供も含め、都市部で認可保育所に今年四月入所を申請しながら、入所できなかった子供は約四万三千人。申請した子供の三人に一人は入所できなかった。

　政府は少子化対策の目標などを定めた「子ども・子育てビジョン」で、認可保育所定員を本年度から毎年五万人増やすことを目指している。今年の定員は昨年より約二万六千人増えたが、入所希望者の増加に追いつかない。

　特命チームは、新制度のうち前倒しできる対策を十一月中旬ごろまでにまとめ、来年度予算案に盛り込む。高地価の都市部でも設置できる小規模保育所の実施、幼稚園・学校の空き教室利用、規制緩和など「使えるもの」はすべて使う対策を検討中だ。

　まとめ役の村木氏は、同省で子育て支援や雇用政策に取り組んできた。六月に施行され、男性の育児参加を後押しする改正育児・介護休業法の法案づくりにもかかわった。改正案を議論した同省審議会の分科会では会長が、当時逮捕されていた村木氏の仕事ぶりに対し、異例の謝辞を述べるなど関係者には定評がある。

　特命チームの最大の役目はスピードだ。「話題の人」が取り組むことで少子化対策に関心も高まる。村木氏は「財政が厳しい中で（既存施設など）資源を有効に使いたい」と知恵を絞る。実効性のある対策を打ち出してほしい。

（転載ここまで）

障害者自立支援法のことには一言も触れていません。村木氏が過去に手がけた仕事のすべてが失敗であったわけではないでしょうけど、障害者自立支援法の政策立案上の失敗への反省もなく、安易な期待は危ないと思います。もちろん、村木氏が良い政策を作れればいいのですが、それならば、本人の人望を持ち上げるだけではなく、政策の中身を検討してそこを論説の中心にすえるべきです。村木氏をただ持ち上げる思考停止の精神状態が悪法の出現を後押ししてはならないからです。

『「こども園」で利益を上げる方法　（保育カイカク批判）』という前回の記事でも引用した部分も含まれていますが、改めて思い出していただくために重複をいとわずに引用します。

●大脇道場！
■NO.1891 保育の自由価格競争化へ　｢話題の人」「チーム村木」がたたき台に　貧乏人の子どもは待機児童にすらなれません！
http://toyugenki2.blog107.fc2.com/blog-entry-1935.html

（前略）
　「チーム村木」の第３回会合は何を決めたか。
時間が無いので、2010年11月5日(金)「しんぶん赤旗」のコピーを。

「こども園」保育料 事実上の自由価格に検討会がたたき台
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　幼稚園と保育所を廃止して「こども園」に一本化する制度設計を検討している政府の「こども・子育て新システム」基本制度ワーキングチームは４日の第３回会合で、創設するこども園の保育料について、事実上の自由価格とするなどのたたき台を示しました。
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　現在、保育所の保育料は利用時間に関係なく保護者の所得に応じて市町村が決めていますが、これを利用時間に応じた料金にします。

　料金は、一定の公定価格の上に、付加的な幼児教育・保育の料金として自由価格を上乗せします。現在、保育所では徴収されていない入学金や、体操や音楽などの課外活動にかかる実費徴収も上乗せを認めます。上乗せ部分は、公的給付（利用者補助）の対象外で、全額自己負担となります。

　現在、幼稚園は自由価格で、最高で保育料・入園料・教材費などで年１８０万円に上るものもあります。

　自由価格部分に上限をつけることも考えられるとしていますが、保護者の経済力によって、ゼロ歳児からの保育に格差を持ち込むことになります。

　こども園への入園は、保護者の選択による自由契約で事業者との直接契約になり、保育料も事業者に直接払います。低所得者や手のかかる子どもが排除される懸念があるため、「正当な理由」がない限り入園を拒否できない「応諾義務」を設けるとしています。

　ただし、現在、幼稚園で行われているような入園選抜は、選考基準の公開などを条件に「正当な理由」と認めるとしています。応諾義務は形骸（けいがい）化する恐れが強いといえます。国立大学の付属幼稚園は新制度の対象外としています。

　｢話題の人」の仕事の中身を検証すべきだろうによ！

　２．５万人（厚労省）とも４．３万人とも言われる認可保育所の待機児童。実際はそんな数では無いだろう。
直接契約制度にすれば、行政は入所希望者をつかめなくなる。即、待機児童はゼロになる、そういう仕組みなのだ。おまけにカネがあるかないかで保育に格差がつく。

　幼保一元化で、「自由価格で、最高で保育料・入園料・教材費などで年１８０万円に上るものもあ」るような幼稚園基準に合わせるというやり方。政府の常套手段だ。

　くどい説明は要らないでしょう。
幼い子どもを、営利事業の対象にして商品化する。しかも親の懐具合で確実に差別する・・・。
　
貧乏人の子どもは、待機児童にすらなれない、ということです。

（引用ここまで）

「待機児童ゼロ」という言葉にひそむだましを見抜かなければならないということです。

友さんの記事をもう一つ。

●大脇道場！
■NO.1894 保育の商品化・営利事業化　知事会よお前もか　「構造改革特区」で最低基準切り下げねらう
http://toyugenki2.blog107.fc2.com/blog-entry-1934.html

知事会も、保育の最低基準などの「規制緩和」に迎合するという愚挙に出ました。

　私が保育問題にしつこいのは、何も村木厚子氏がかんでるからではありません。
それは、現時点での民主党政権の福祉政策＝構造改革推進路線の焦点であることと、何より、私たち夫婦自身が保育園に恵まれたお陰で、安心して働き４人の子育てができたからであり、すべての若い子育て世代にも当然それを保障して欲しいと望むからです。

　さて、「チーム村木」＝「待機児童ゼロ特命チーム」が、都市部に「特区」を設け、認可外保育所、小規模保育への参入をすすめるための規制緩和などを検討しているが、全国知事会の地方分権推進特別委員会（委員長・山田啓二京都府知事）の３０人以上の知事が国に構造改革特区を連名で提案することを決めたそうだ。

保育の商品化・営利事業化

　政府が検討中の「子ども・子育て新システム」は、市町村が保育の実施責任を負っている現行の保育制度を廃止し、保護者が「自己責任」で事業者を選んで直接契約し保育サービスを買う方式に転換するもの。

　市町村の保育保障義務はなくなり、市町村は保護者が保育サービスを利用する際に補助金を出すだけ。保育事業者が増えるかどうかは、民間事業者の参入任せなので、参入しやすくするために規制緩和が必用だと言うことだ。

　知事会の提案は、市町村が独自に保育所の面積基準などを決められるようにすることなど計２３項目。全項目に３分の２以上の知事が賛同しており、今月１７日までに国に提案する予定。

「地方分権」の名で最低基準切り下げねらう
　「地方が独自に決める」と言えば聞こえがいいが、その気があるなら今でも、国の基準を上回る基準を設けることは地方の裁量でできること。「独自に決められるようにする」ということは、現在の最低基準を地方自治体が引き下げられるようにするということに他ならない。

　提案には、保育所の児童１人当たりの居室面積基準、保育士の配置人数、３歳未満の乳幼児の保育所給食の外部搬入の容認をはじめ介護や障害者福祉サービス施設の面積や配置基準の緩和などが上がっている。

「地域主権改革」推進一括法案より悪い
　国会で継続審議となり、問題となっている「地域主権改革」推進一括法案でさえも、福祉施設の最低基準を撤廃し地方条例にまかせるものですが、面積、人員配置基準、人権に直結する運営基準などは、「国の基準に地方は従うもの」とされているような内容だ。

■参考：NO.1463 子どもを大事にしない国に未来はあるのか！？｢地方分権｣の名による「規制緩和｣を許すな！
http://toyugenki2.blog107.fc2.com/blog-entry-1511.html

　３０人以上もの知事が共同で福祉施設の面積・人員配置基準引き下げを容認させる提案を行うとは、「地方分権」の名で自治体首長みずから福祉を切り捨てるもので、由々しき事態と言わなければならない。
　その主な内容は以下。
全国知事会が提案する主な規制緩和（カッコ内は発案県）

・保育所の居室面積、保育士の配置基準（大阪）
・保育所の３歳未満の子への給食の外部搬入（兵庫）
・「保育ママ」での面積、保育者配置基準（大阪）
・介護施設の人員配置、設備、運営基準（愛媛・静岡）
・訪問リハビリ事業所の医師の必置（京都）
・宿泊型自立訓練での地域移行支援員の必置、居室面積基準（兵庫）
・保健所長の医師資格要件緩和（京都、埼玉）

ナショナルミニマム（国の保障すべき最低基準)を守ってこそ
　「義務付け・枠付け」という「国の縛り」をなくし「地方の自由度を高める」と開き直るが、地方分権というなら、憲法にもとづくナショナルミニマム（国の保障すべき最低基準)のうえに、各地域がさらなる水準向上を図ることこそが道理。

　日本の保育所の最低基準は、諸外国と比べても劣悪。小泉内閣の規制緩和で子どもの詰め込みが進み、認可保育所での子どもの死亡事故も急増している。面積や保育士の配置基準切り下げは、子どもの命にかかわる重大な問題なのだ。

　そして、国の最低基準をなくせば、国が現在自治体に出している補助金算定の根拠がなくなり、補助金は減り、地方独自の施設整備は困難になるのは目に見えている。待機児童解消のために地方自治体がすべきことは、認可保育所を増設すること、現在の認可外保育所の水準を引き上げること、そのために国が財政責任を果たすように求めることにこそある。

「構造改革特区」とは
　ちなみに、「構造改革特区」制度では、民間や自治体が規制緩和の特例措置を国に提案して認められた後、各自治体が｢特区計画｣をつくり申請→計画が認定されると構造改革特区となり、特定の規制の緩和が容認される。そして、「成果をあげた」規制緩和措置は全国に広げられるというもの。

　なんということは無い、民間や自治体を走狗として実験台に使い、国の構造改革路線を押し進める手法なのである。

　知事会の動きは何をかいわんやである。
保育の充実に逆行し、自治体の首を絞めるものだ。

（転載ここまで）

友さんも言うとおり、『「神聖官僚」村木厚子さんには次の仕事「保育カイカク」はさせてはならない。』と思います。

保育とは利益を上げるのが優先課題である経済活動なのではなく、子どもの成長を第一に援助できる仕組みを作り、その実践を定着させることが唯一の課題である教育問題なのです。経済が教育を支配することを恐ろしいと私は強く感じます。

最初に紹介したすぐろ奈緒・杉並区議会議員の記事の「誰のための子供園？」という問いについて真剣に考えなければなりません。考えれば考えるほど、大人たちが子ども園で子どもに値付けして売買しているようにすら思えてくるのです。

当たり前のつまらない結論ですが、その当たり前のことが理解されているように見えないので、何度でもつまらないことを繰り返さなければなりません。



↑『たかしズム「ネトウヨ、バカウヨ、ネット右翼、恥さらし、売国奴、日本の恥」を語るための、たかしのブログ』さん作。税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2010-11-17
築地官製地上げに絡む東卸組合の重大な疑惑と明らかになる事実、それを報道しないメディア
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10708517395.html

■2010-11-21
特定調停事件に揺れる築地東卸で総代選間近です。貸付債権回収金２６億円の行方に関する公約を示します
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10713405184.html

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身近な一歩が社会を変えるきまぐれな日々の中でそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうしたらいいかkimeraれない人の役にたちたくて、イル・サンジェルマンの散歩道のくろすろーどにあるアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れながら世界の片隅で税制についてのニュースや広島瀬戸内新聞やマスコミに載らない海外記事や虹の日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんに学んで、大脇道場と言ノ葉工房と内田樹の研究室とカナダde日本語を学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにみんななかよく団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がはげしく学び　はげしく遊ぶおしごと日誌。
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