地域主権改革という危険な幻想

　

道州制だとか、地方分権だとか、地域主権改革だとかが、「これを実行すれば国民生活が向上する」とばかりに喧伝されていますが、そんなものじゃないと私ははっきり思い始めています。

まず、民主党代表選の前から、全国知事会が「地域主権改革」を進めたくて仕方がなくて、菅氏、小沢氏に質問状を出して圧力をかけていました。

●時事ドットコム
菅、小沢両氏に公開質問状＝地域主権改革など５項目－全国知事会
http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_30&k=2010090200387&j1
2010/09/02-12:39

　全国知事会（会長・麻生渡福岡県知事）は２日、民主党代表選に立候補した菅直人首相と小沢一郎前幹事長に対し、成長戦略の推進策や地域主権改革への考え方など５項目を問う公開質問状を出した。９日までに回答するよう求めており、内容は公表する。
　質問状は(1)円高是正や成長戦略の推進(2)今後の国家像と地域主権改革に対する決意(3)大胆な地域主権改革の実行(4)税制抜本改革(5)子ども手当や新たな高齢者医療制度への対応－の５項目で構成。　
　特に、地域主権改革については、地域主権改革関連３法案の早期成立や、国が法令で自治体の仕事を縛る「義務付け・枠付け」の見直し、中央省庁の出先機関の原則廃止など、知事会がこれまで国に要請してきた課題に関する考え方を示すよう求めている。

（転載ここまで）

一方で、「平成の大合併」とは一線を画した小規模自治体は、道州制反対の意思を鮮明にしています。

●東京新聞 (TOKYO Web)
道州制反対のアピール採択　小規模自治体フォーラム
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2010092601000371.html
2010年9月26日 18時10分

　国が主導した市町村合併「平成の大合併」に加わらなかった全国約５０町村などによる「全国小さくても輝く自治体フォーラムの会」は２６日、千葉県酒々井町で会合を開き、さらなる市町村合併の強制につながる恐れがあるとして、道州制導入に反対するアピールを採択した。
　アピールは、政府が６月に閣議決定した地域主権戦略大綱に、今後の検討項目として道州制が盛り込まれたことについて「小規模自治体の存続を危うくする改革が議論されようとしている」と指摘。道州制導入では小さな町村ならではの創意工夫や住民自治が失われ「（住民の）生活基盤が破壊される」などと批判している。
　会合には約１６０人が参加。併せて開いたシンポジウムでは露木順一神奈川県開成町長が「合併させて自治体を大きくさせたほうが行政効率が上がるという考えを（政府は）見直すべきだ」と述べるなど、市町村合併の効果を疑問視する声が相次いだ。次回会合は来年５月、岡山県の奈義、勝央両町で開催する。
（共同）

（転載ここまで）

そのアピール文を読みましょう。記録と記憶のためにお持ち帰り。

●すくらむ
道州制導入は住民の生活基盤を破壊するおそれがある - 小さくても輝く自治体フォーラムアピール
http://ameblo.jp/kokkoippan/entry-10662567786.html
2010-09-29 19:42:10

　国が主導した市町村合併「平成の大合併」に加わらなかった全国約50町村などによる「全国小さくても輝く自治体フォーラムの会」が、9月26日、千葉県酒々井町でフォーラムを開催し、さらなる市町村合併の強制につながる恐れがあるとして、道州制導入に反対するアピールを採択しました。そのアピール文を紹介します。

　第15回 全国小さくても輝く自治体フォーラム　アピール

　鳩山内閣をひきついだ菅内閣は、参議院選挙前に「地域主権戦略大綱」の閣議決定を行いました。義務付け・枠付けの見直し、基礎自治体への権限移譲やひも付き補助金の一括交付金化などの具体化のための議論が、今後、来年度予算策定のなかで、片山総務大臣のもとでも、進んでいくものと思われます。これまでの「平成の市町村合併」や「三位一体の改革」によって広がった、都市対農村、東京対地方の間の深刻な格差を是正する方向と、憲法で保障された健康で文化的な生活と個人の社会権を、自治体の規模に関わらず、いずれの地域に住んでいても保障できる制度的・財政的裏打ちこそ求められています。

　同時に見逃せないことは、「大綱」では、「地方や関係各界との幅広い意見交換も行いつつ、地域の自主的判断を尊重しながら、いわゆる『道州制』についての検討も射程にいれていく」というかたちで、「道州制」が盛り込まれたことです。全国町村会も反対するように、道州制の導入は、小規模自治体やそこでの住民自治やその生活基盤そのものを破壊することにつながりかねません。また、「大綱」では、地方自治法の抜本見直しとなる地方政府基本法の制定がうたわれましたが、地方行財政検討会議でも、地方自治法の抜本改正にむけた基本的考え方をまとめました。平成の市町村合併策はひとまず終止符を打ったとされましたが、小規模自治体の存亡をあやうくする改革が議論されようとしています。

　私たちのような小規模自治体は、山や川、海と緑を、そして国境をも守ってきました。住民の健康や福祉を向上させるとともに、地域の振興に取り組んできました。住民を主人公とする協働の取り組みも行ってきました。私たちは、本年５月、「フォーラム」の輝かしい伝統の上に立ち、さらに小規模自治体の魅力を高める取り組みと交流を日常的に強化し、お互いに切磋琢磨するとともに、小規模自治体の存在意義を全国民にアピールしていくことを決意し、恒常的な会員組織を立ち上げました。今回の酒々井町での「フォーラム」は、恒常的な会員組織「全国小さくても輝く自治体フォーラムの会」として主催する初めてのフォーラムとなりました。

　今回のフォーラムでは、地域課題を解決するための自治体らしい創意工夫あふれた各地の取り組みが紹介、報告されるとともに、とくに、住民自治を保障している小さい自治体だからこその価値と、それを支える行財政制度の仕組みが必要であることが、明らかになりました。あらためて、小規模自治体の果たしてきた価値、今後も引き続き果たさなければならない役割を、痛感させるものとなりました。私たちは、これらを胸に、それぞれの地域で、住民生活と地方自治の発展のため、力を尽くします。私たちのこれからの取り組みにぜひご理解、ご協力をお願いいたします。

　2010年9月26日
　第15回全国小さくても輝く自治体フォーラムin酒々井　参加者一同

（転載ここまで）

そして、同じく「すくらむ」さんで、「地域主権改革」なるものは国民生活を破壊して財界を潤すだけの新自由主義路線であることを説明しています。

●すくらむ
「地域主権改革」は新自由主義路線そのもの - 住民生活守る自治とは対極
http://ameblo.jp/kokkoippan/entry-10663521526.html
2010-09-30 20:10:41

　※「連合通信・隔日版」（2010年9月30日付No.8376）からの転載です。

　「新自由主義路線そのものだ」
　「地域主権改革」で晴山教授が講演
　　住民生活守る自治とは対極
（中略）

　●原点は第２臨調
（中略）

　●憲法に反する役割分担論
（中略）

　「大綱」は、国の役割を防衛や外交に移し、福祉や教育など国民生活に密接にかかわる分野は住民の「選択と責任」のもと、地方の責任とする考え方に基づいているのが特徴だ。

　こうした役割分担の考えに対し、同教授は日本の憲法が第25条（生存権）、26条（教育権）、27条（勤労権）で社会権を定めていることに触れ、「生存権や社会権を保障するのは国と地方の双方の役割だ。国の役割を国防や外交に特化するのは、憲法に反する」と指摘。こうした観点に立った国の組織、出先機関改革の検討が必要と語った。

（引用ここまで）

説明の核となる部分だけを短く紹介しただけですので、全文は「すくらむ」さんで読んでほしいのですが、ポイントは次の通り。

1980年代前半の「第２次臨時行政調査会（臨調）」は「自立自助」を強調して福祉関連施策を削減するとともに、今日の民営化、規制緩和路線の先べんをつけたことが、国民生活を破壊する現在の新自由主義政策の端緒であること。自公政権下の地方分権改革もその流れの中にあり、民主党の地方分権改革もその徹底と純化であること。そして、それは生存権や社会保障にとって脅威であるということです。

つまり、国民生活を犠牲に利益を得ようとする財界などの企みは長年にわたって着実に準備され実行されていると理解することができます。「地域主権」などという、「主権」が自分のものになるかのような誤解を与える表現にだまされる人も多いのだろうと思います。「地域主権？いいんじゃない？」みたいに。ある意味で私もそうでしたから、恐ろしいことです。

実際は多くの国民のためにならない改革を、もっともらしい名称やもっともらしい説明やマスメディアから繰り返される情報の洪水で押し通す例は、この「地域主権改革」に限らず多いです。

それから、大脇道場の友さんの記事も読みましょう。

●大脇道場！
NO.1857 「地域主権」などとは片腹痛い。
http://toyugenki2.blog107.fc2.com/blog-entry-1898.html

　菅首相は「地域主権、国内の国のかたちの変更ということ」として、経済、外交と並んで「地域主権」を改造内閣の重要課題に挙げた。

　「地域主権」などとは片腹痛しである。
「地方分権」論の大本は、国と地方の再編を求める財界の要求。それは、国の仕事を外交や軍事に限定した「小さな政府」をつくり、あとは地方に押し付ける。その受け皿として市町村再編をすすめ道州制を導入するというものだ。

　民主党の「地方分権」は小泉「改革」が敷いた「地方分権」路線をさらに一歩も二歩も前に進めるものだ。改造内閣発足を受けて、菅首相は補助金の「一括交付金化」を来年度予算で実現すると全閣僚に指示した。

　菅内閣の「地域主権戦略大綱」には、福祉などの最低基準を定めた「義務付け・枠付け」の廃止、地方向け補助金の「一括交付金化」(使途を定めない財源とすること)、ハローワークなど国の「出先機関」の原則廃止などが盛り込まれている。

社会保障に対する国の責任の放棄
　地域主権改革関連3法案は、すべての国民に最低限度の行政水準を保障する「ナショナルミニマム」を取り払い、憲法に謳う社会保障に対する国の責任を放棄する道につながるものである。

　民主党代表選の中でボロが出た補助金の「一括交付金化」は、「義務付け・枠付けの廃止によって児童福祉法で規定された保育所の最低基準が地方任せになり、引き下げられる危険性がある」と関係者の憂慮を呼んでいる。

　出先機関改革といって、例えばハローワークの地方移管がねらわれているが、受け入れられない自治体では結局、廃止・民営化につながる危険があり、労働者保護行政は切り捨てられる。同様に様々な住民サービスの切捨てが危惧される。

　私たち障害福祉関係施策においても、何も明らかにされないまま障害者施設の「最低基準」が切り下げられようとしているのである。

　知事会の麻生渡会長も「補助金は大部分が社会保障などで削減が難しい」と指摘したが、その中身は国が法律で負担を義務付けられた福祉・教育関係費が約9割も占めているのである。「一括交付金化」で福祉切捨てと地方格差がさらに広がるだろう。

　地方が元気になるどころか、以上見てきたとおり、菅民主党政権の「地域主権」は、地方を切り捨て、社会保障や住民サービスに対する国の責任を地方に押し付けるトンデモな政策であることは明らかだ。

（引用ここまで）

日本のほとんどの人は、道州制だとか、地方分権だとか、地域主権改革だとか、詳しく理解してその利害をていねいに考えたことはないはずです。まず、詳しく理解していないことに安易に賛成しないことが重要だと思います。理解していないのに賛成することは、詐欺に引っかかるのと同じことです。こんな記事で書きました。

■理解できない契約書にハンコを押したら悪徳業者の餌食になりますよ！
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-325.html

■「オレオレ詐欺」と「日本政府方式」は似ています
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1249.html

道州制、地方分権、地域主権改革についての、当秘書課広報室の関連記事です。まだ勉強中の記事が多い（滝汗）ですが、その分少しずつ理解を深めていけると思います。笑

■「道州制」は怪しいようです　（メモ）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1339.html

■原口一博総務相は道州制で地方自治を破壊して経団連を利するだけで終わるという心配。
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1487.html

■「地域主権」推進をめぐる、問題の多い総務省人事
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1497.html

■「地域主権改革」は住民主権を基礎にした地方自治とは違う　（「すくらむ」、「連合通信」、「労働組合ってなにするところ？」から）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1872.html

知れば知るほど、地域主権改革とは危険な幻想だと思わざるをえないのです。


最後にもう一つ。「国の役割を国防や外交に特化し、それ以外の権限を地方に委譲する」と地域主権カイカク論者は言うわけですが、その「外交」が日本のお政府様には全然できていないことがまさに尖閣諸島漁船事件をめぐる一連の騒ぎでばれたところですよね。（笑）地方分権改革とやらは、日本のお政府様に外交がきちんとできるようになってから言ってください。爆



↑『たかしズム「ネトウヨ、バカウヨ、ネット右翼、恥さらし、売国奴、日本の恥」を語るための、たかしのブログ』さん作。税制についての当秘書課の記事は、「カテゴリ : 税制、税金、財政」から。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2010-09-27
議会愚弄のイシハラ都政の火事場泥棒にまた警戒：築地市場移転を巡る意見が「真っ二つ」とは笑止千万
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10660214322.html

■2010-09-29
豊洲汚染地購入の公金支出金返還請求訴訟の初公判：当日概略と背景などの簡易まとめ
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10662027014.html

■2010-10-03
築地移転反対に圧力となる「特定調停問題」の重要点（9/22築地市場を考える勉強会から〜その2〜）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10666136495.html

■2010-10-04
昨日の都議会：築地市場移転の土地20億円（1260億円の土地購入以外）の予算執行へ？
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10666804377.html

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身近な一歩が社会を変えるきまぐれな日々の中でそこに存在する良き人生と生活への切実な望みを民主党にわからせるために、低気温のエクスタシーの中のアブナイ日本が壊れる前に、生まれてきて良かったと感じられる社会にしたいけどとりあえずどうしたらいいかkimeraれない人の役にたちたくて、イル・サンジェルマンの散歩道のアダージォな午後のカフェの窓辺でお茶にクリーム入れながら世界の片隅で税制についてのニュースや広島瀬戸内新聞や虹の日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を1947年教育基本法の理念の今日行く審議会とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座と内田樹の研究室で超左翼おじさんに学んで、大脇道場と言ノ葉工房と内田樹の研究室とカナダde日本語を学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにみんななかよく団結は力ですくらむ組んで多世代交流のブログ広場の多文化・多民族・多国籍社会で「人として」転がるひよこ豆のように情報流通を促進できるかとか、明日も晴れの空と風と、月と、星のもとで白砂青松の雪裏の梅花やブーゲンビリアや古い寺を多く見て日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書きながら国会議員定数削減・比例削減に反対するInternet Zoneのサイバー政治団体秘書がはげしく学び　はげしく遊ぶおしごと日誌。
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