公訴時効の廃止は「是」ばかりではないと思います

　

「死刑容認論と世論調査　（不定期連載　『その調査、おかしくない？』）」の記事で、「公訴時効の廃止にも賛成が多いようですが、時効の廃止が必ずしも良いことであるとは私は考えてはいません。一言で言えば、時効を廃止するのではなく、効果的で的確なな犯罪捜査のできる人的・予算的な体制をととのえて正当な方法でスピーディーに捜査をできるようにすることが時効廃止よりも大切だということです」と書きました。

実際、時とともに証拠は散逸していきます。証人の記憶だってあいまいになっていきます。それに何より、たとえば3年間捜査して犯人が見つからなかったとして、捜査をたとえば50年も続けることはできるのかどうかという実際的問題もあります。

今回はその補足をしたいと思います。とは言っても、展開されている考察に私が自信をもって賛成できる他の方の記事の紹介なのですが...。

●Apes! Not Monkeys! 　本館
[政治・社会]「時効廃止で冤罪が増えてもいいのか」
http://d.hatena.ne.jp/apesnotmonkeys/20100220/p1

今日、2月20日の朝日新聞（大阪本社）「オピニオン　異議あり」欄に、「時効廃止で冤罪が増えてもいいのか」と題して元法制審議会委員の岩村智文弁護士へのインタビューが掲載されている。法務省・法制審議会刑事法部会での公訴時効廃止を巡る議論について。

　「（…）例えば、被告がアリバイの主張をしたいと思っても、事件から40年、50年たってから起訴されて、アリバイを証言してくれる人を見つけられると思いますか」

40年、50年前のこととなると、そもそも自分自身のアリバイを思い出すこと自体が困難だろう。

　「それに、なぜ今急いでやるのか。世論を受けて、2004年の刑訴法改正で、殺人などの時効は15年から25年に延長されるなど厳格かが行われました。それから6年しかたっていません。改正以降に発生した殺人事件はまだ1件も時効になっていませんから、改正による捜査や裁判への影響や効果も検証できていない。そんな段階で再改正を議論すること自体おかしい」

これも至極もっともな反論。

以前に書いたことと関連する「異論」の紹介。

　「それに、学者出身の委員は逆に『時効がなくなると犯人が名乗り出る可能性がなくなるのでは』と述べてますよ。部会の議論を聞く限り、時効廃止で事件の解明が飛躍的に進むことはない」

日弁連出身の委員が提案した対案は次のようなものだという。

　「日弁連出身の委員が、犯行現場に犯人のDNAが残されているなど有力な証拠が見つかった場合、検察官が時効の中断を求める公告を行うことが出来るようにする対案を部会に提案しました。（後略）

つまり、証拠が適切に保管されてさえいれば時間が経っても冤罪を生みだす恐れのない事件に限って時効を停止できるようにする、ということだろう。実際問題として、事件から30年、40年経ってから検挙される可能性があるとすれば「犯行現場に犯人のDNAが残されているなど」のケースに限られるだろうから、この対案は時効制度廃止とほぼ同じ効果をもちながら冤罪を生みだすリスクを相当程度減らせる、合理的なものではないだろうか。


記事のコメント欄から

▼Bill_McCreary 2010/02/21 01:58
この時効廃止って、国民への精神的サービスの意味合いが強いんでしょうね。おそらく廃止したとしても、さほど意味があるわけではないが、しかし（遺族ではない）国民は納得する（人が多い）というところかも。

▼uedaryo 2010/02/21 03:36
apesnotmonkeysさん。

　ただ国際法に時効はありませんよね。その点については、どう考えたらいいのでしょうか。
　よろしければご教授ください。

▼apesnotmonkeys 2010/02/21 11:12
Bill_McCrearyさん

岩村智文弁護士も「予算のかからない法律改正なので、政治的に手軽な人気取りとして、国民世論に迎合しているようにしか思えません」と語っていますね。しかし法改正それ自体には金がかからなくても、捜査資料や証拠を長期間（永遠に？）警察が保存しようと思えばそれなりの設備・管理体制が必要になるわけですから、実際にはタダとはいかないでしょう。

uedaryo さん

>ただ国際法に時効はありませんよね。

これは人道に反する罪とか戦争犯罪などが対象ですよね？　その意味で、まず通常の刑事犯罪とは深刻さが大いに異なること、また国際刑事裁判所が管轄するのであれば日本の刑事司法より被告人の人権保護が手厚いこと、などを考える必要があると思います。さらにこれらの犯罪は国際政治情勢が変わらなければ訴追できないことも珍しくないので、時効期間が短いと事実上野放しになってしまいかねない、という違いもあるでしょう。
代用監獄の廃止や取調べの可視化などの改革とセットで時効廃止が議論されるのであればまだわかるのですが……。

▼タザハマ 2010/02/21 16:54
時効廃止は取り調べの可視化とセットでやるべきだと思いますね。

▼apesnotmonkeys 2010/02/21 19:05
タザハマさん

捜査当局は必ずしも時効廃止を歓迎しないでしょうから両者をセットにされるのはなおさら嫌がるでしょうが、被疑者の権利擁護という観点からは取調べの可視化を時効廃止の前提にしたいところですね。
それだけでなく、30年前、40年前、さらには50年前の殺人事件を立件するとなれば、事件発生直後に捜査にあたった関係者が公判で証拠の収集状況について証言できない可能性が高くなります。例えば犯人のものとおぼしき体液がきちんと冷凍保存されていても、それが収集された状況に少しでも疑問が残れば被告人と犯行を結びつけることが困難になり、そこで無理をして公判を維持すると冤罪を生む恐れが出てきます。言うならば、捜査関係者は自分の死後に自分の残した捜査記録が誰かを有罪にする証拠として用いられることを念頭において仕事をしなければならなくなるわけです。こうしたことがきちんと議論されたのかどうか、せめて国会で検証されることを望みたいですね。

▼つうこうにん 2010/02/21 19:18
年金記録問題で、数十年前の領収書を提出すれば保険料納付済みを認めるっていう社保庁の言い分と同じことを今後捜査機関がやりだすと思うと、やりきれないですね。

>捜査資料や証拠を長期間（永遠に？）警察が保存しようと思えばそれなりの設備・管理体制が必要になる
モトケンブログで小倉弁護士との（ある意味不毛な）やり取りが続いていたころ、現職警察官と思しき常連さんが、DNA試料の保存には-80度で冷凍保存が必要でその冷凍庫は税金で購入するのだが納税者は納得しているのかどうか云々と書いていたように記憶します。そのエントリ・コメントを探し出すのが手間なので、あいまいな記憶ですみません。

▼apesnotmonkeys 2010/02/21 20:57
つうこうにんさん

年金問題と違って、刑事事件の場合は建前としては「数十年前の領収書を提出」することに相当することを被告人がやらなくてもいいはずなんですが、殺人事件の発生件数が戦後の統計に照らしても国際比較に照らしても極めて低レベルなのに死刑制度賛成派が圧倒的多数を占める社会で裁判員制度による裁判が行われるとすると、決して楽観はできませんよね。

>そのエントリ・コメントを探し出すのが手間なので、あいまいな記憶ですみません。

足利事件の場合にも、捜査段階で採取された精液が微量だったことに加え保存状態が悪かったことが問題になってますから、ご記憶の通りだったかどうかはともかくおっしゃっていることの趣旨はその通りだと思います。「予算のかからない」というのはあくまで時効廃止の法改正についてだけ言えることで、時効廃止に実効性をもたせかつ冤罪を防止しようと思えば、馬鹿にならない費用が必要になるのではないかと思います。

（引用ここまで）

そして、こちらは刑法の先生。法学会でも「公訴時効の廃止」に懐疑的なのは必ずしも多数派ではないみたいですけど、少数派の主張だって十二分に筋が通っていると思います。

●中山研一の刑法学ブログ
■時効の廃止・延長問題
http://knakayam.exblog.jp/13676062/

（前略）
　ところが、一方で、「公訴時効」（犯罪発生後一定の時日の経過によって公訴の提起ができなくなる制度）については、すでに平成16年に時効期間の延長がなされたばかりなのに、急にこの問題が浮上し、法務大臣の諮問をうけた法制審議会が2009年11月から2010年2月までという短期間に答申を出し、法案を今国会に上程することが予定されています。
　しかも、法制審議会が審議の対象にした改正案の内容は、法務省があらかじめ用意した「たたき台」に沿ったもので、そこには公訴時効期間のさらなる延長のほか、一定の重大犯罪については公訴時効自体を廃止してしまう案も含まれており、さらに今回の改正が現に時効が進行中の事件にも遡及的に適用することまで考慮されています。それは、時効制度の趣旨にまでさかのぼる重大な見直しで、社会的な影響も大きい問題であります。
　ところが、法制審議会の議事録は、依然として発言者が「匿名」になっていますので議事の経緯を正確に確認することが出来ず、弁護士会推薦委員のほかはおおむね法務省案に傾くという学者委員の「人選」方法は、これまでと一向に変わらず、とくにこの問題では、「犯人がのうのうと生き延びることが許せない」という犯罪被害者側の「感情論」に圧倒されてしまっているという印象を否定できません。
　専門の刑事法学者の意見も総括されず、民主党案（特に悪質な事案について検察官の請求により裁判所が中断を認める）さえ棚上げされている現状に対して、民主党と法務大臣の毅然たる対応を期待し、少なくとも「慎重審議」を求めたいと思います。

■少数意見の尊重
http://knakayam.exblog.jp/13743112/

（前略）
　ここで注意を要するのは、公訴時効期間を延長した平成16年の改正の際には、さかのぼって適用するという措置は見送られたのに、今回はこれが強引に通ってしまったという点です。しかし、そこには、憲法39条（遡及処罰の禁止）にかかわる原則問題が含まれていますので、本来ならばもっともっと慎重な論議がなされてしかるべきだったと思われます。
　「公訴時効」の制度は、限られた捜査資源を適正かつ公正に配分するために認められてきたもので、被告人の利益や被害者・遺族の「感情論」とは別に議論されるべきはずのものです。時効を撤廃してしまえば、捜査機関は重大事件の捜査をいつまでも続けなければならないという不可能を強いられることになり、事件を区別すれば不公平が生じることは避けられません。また時効の撤廃が必ずしも被害者の利益になるとも限らないのです。かつて佐伯千仭先生は、ナチスの学者が時効を否認しようとしたことをあげて、日本に古くからあった時効制度の中に、日本人の刑法意識の淡白な性格が現れているといわれていたことを想起すべきでしょう。

■朝日の岩村意見
http://knakayam.exblog.jp/13791063/

　2月20日の朝日新聞の「オピニオン」欄に、弁護士の岩村智文氏が「時効廃止で冤罪が増えてもいいのか　世論にすり寄る現場軽視の官僚主義　あなたは納得していますか」という意見を出しています。岩村氏は元法制審議会刑事法部会の幹事・委員ですので、「内部告発」に近い実情を伝えています。
　１．時効廃止に反対する理由　時効は、冤罪が起きないようにするため刑事手続を時間的に区切る制度で、それがなくなると冤罪の証拠もなくなって行く。
　２．被害者・遺族の思い　遺族の思いは薄れないという感情論や、DNA鑑定の進歩という技術論だけで、この問題を議論していいのか疑問がある。
　３．改正の手続　2004年の改正で時効期間を延長したばかりで、まだ効果も検証されていないのに、なぜ今急いで時効廃止まで決めてしまうのか。
　４．時効廃止の効果　時効の廃止で犯人が捕まる可能性が高まらないことは現場の警察自身も認めており、かえって膨大な事件記録の保存は不可能に近い。
（後略）

（引用ここまで）

中山研一先生、ありがとうございます。

世論調査では時効の撤廃に賛成が多数派ですけど、考えるべき点を考えつくしたのかどうか、心もとないと思います。

特に、憲法39条（遡及処罰の禁止）の原則をこんなに短い議論で簡単に反故にしていいわけはないということも強調しておきます。憲法ってそんなに簡単に反故にできると法制審議会が考えているというのは恐ろしいことであることにどれほどの人が気づいているのでしょうか...。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2010-02-11　団体数だけで移転賛成が多いと見せかける「豊洲移転賛成派」である大卸（商社）社長
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10456190831.html

■2010-02-19　都議会経済港湾委員会の内容にも全く安心が伴いません（いつものイシハラ都政品質を考え）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10462497820.html

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そこに存在する美しい人生と生命と生活を守る切実な要望を民主党に聞かせるために、アブナイ日本が壊れる前にとりあえず何かしたいけどどうしたらいいかkimeraれない人の役に少しでもたちたくて、イル・サンジェルマンの散歩道の午後のカフェでクリーム味の革命鍋をいただいて、虹の日記やフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を大脇道場と言ノ葉工房とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座で1947年教育基本法の理念に賛同して超左翼おじさんやカナダの日本語の先生から学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにみんななかよくスクラムを組んで多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか、雪裏の梅花や古い寺を多く見て生活の中で感じた疑問や思いをあれこれめぐらせて日常で思った事、感じた事をつらつら好き勝手に書く、一寸の虫にも五分の魂で転がるひよこ豆のように国会議員定数削減・比例削減に反対してきまぐれな日々を過ごすサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
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