「厳罰」は無効である

　

「更生支援が犯罪の抑止力になることを示した2009年の犯罪白書」の記事に続いて、「厳罰」についてちょっと考えてみましょう。

「厳罰」ってなんでしょう。多くの人が「犯罪者を厳罰に処せ」とか「反省させるために厳罰に」とか気軽に言いますが、「厳罰」とはどのようなもので、「厳罰」にどういう効果を期待するのか、そして、「厳罰」はその効果を発揮しているのか、きちんと考えた上で言われているでしょうか。「厳罰」を与えた後、反省の念が生じたかどうか、厳罰以外の方法で反省を促した場合と比べてみたのでしょうか。世間では、「厳罰」の効果を少し過大評価しすぎていないでしょうか。

前の記事、「更生支援が犯罪の抑止力になることを示した2009年の犯罪白書」の記事では、更生支援が犯罪（再犯）の抑止になることを実践的な取り組みの中から統計的データとして今年2009年の犯罪白書が示したことを紹介しました。厳罰よりも更生支援が効果的であるということでしょう。

犯罪者が反省したかどうかは、再犯率によって推定することができると思います。すると、まさに、更生支援が効果をあげていることは、犯罪者が反省したことを意味すると思います。

それに対して、更生支援のないただの「厳罰」は、本当に犯罪者の更生と社会復帰に役にたつのか、と私は疑問に思うのです。前回も紹介した安原さんの記事を改めてよく読みましょう。浜井浩一著「2円で刑務所、5億で執行猶予」という本の紹介と、毎日新聞の記事が、「厳罰」が社会復帰に無効であることを説明しています。重要なところを強調字体にさせていただきます。

●女子リベ 　安原宏美--編集者のブログ
■「犯罪者」を受け入れている人たち～司法と福祉の連携～
http://ameblo.jp/hiromiyasuhara/entry-10370694034.html

（前略）
この矯正保護分野の話はジャーナリズムの中で不毛地帯のようなものなので、もうこの分野のトップランナーの記者なんじゃないでしょうか。医療観察法のときの病院もそうですが、保護観察所ができるとなると、地域でこのような反対運動 が起きてしまったり、「犯罪者に金を使うような税金は無駄だ」といわれたりします。地域住民の方の「犯罪不安」をきちんと説明して、できるだけ取り除き、どういった人たちが「犯罪者」なのか、元受刑者を地域から排除してしまうほうが「税金の無駄」であることをわかってもらうことしかないじゃないかと思います。そして、目立たないところで社会を支えている雇用主の方たちにとっても、希望となる記事ではないでしょうか。消えるともったいないので、全文掲載させてもらいます。

http://mainichi.jp/select/opinion/newsup/news/20091021ddn013040051000c.html

　ニュースＵＰ：障害持つ出所者らの再犯防止＝岡山支局・石戸諭毎日新聞　2009年10月21日　大阪朝刊
　◇厳罰よりサポートを
　岡山市北区の福祉施設「旭川荘」内にある有限会社「トモニー」（山本俊介社長）に今春、窃盗罪で服役し出所したばかりの知的障害者の男性（５９）が、法務省の橋渡しで雇用された。今年度に国が始めた、出所した知的障害者や高齢者に社会復帰を促す支援策の一環だ。「司法と福祉のはざまにいる出所者」（法務省関係者）の高い再犯率を抑えようと、きめ細かい対応でサポートする。今後の刑事政策の在り方を問う試金石とも言えるトモニーを訪ねた。
　■空腹耐えかね
　４月１日、出所後約２カ月の試用期間を経て、男性に正社員として雇用する旨の辞令が下りた。服役中の検査で、男性は知能指数５０前後と判明、知的障害者と認定されていた。男性は中学卒業後、木工会社に工員として就職。高度成長の波に乗り、やがて結婚して子供ももうけたが、０２年に職を失った。４０年近く勤めた職場を自発的に辞めたわけではなく、不況による会社側の事情があったという。
　失職を機に男性は妻と離婚、財産も失って路上生活を送るようになる。以後、空腹を理由に窃盗を繰り返した。今回も、空腹に耐えかねてコンビニで菓子パンを万引きした。キャラメル３個を盗んだ窃盗罪で執行猶予期間中だったため、０８年５月、懲役１年の実刑判決を受けた。今年１月に仮釈放が決まり、法務省岡山保護観察所が障害者雇用に実績とノウハウがあるトモニーに雇用を依頼した。
　トモニーは障害者の雇用拡大を目的に８７年に設立された。事業所は、障害者・高齢者福祉施設などを運営する社会福祉法人「旭川荘」の敷地内にある。従業員は７６人、うち２８人が知的、身体障害者だ（０９年３月現在）。
　主な業務は、旭川荘の施設で使用するシーツやタオルなどの洗濯、清掃、食堂や喫茶店の経営など４部門に分かれる。障害者を受け入れても、一般企業と同じく利潤は追求する。萩原義文専務は「ここは慈善団体ではなく、あくまで会社なので、利益を出すことが必要です」と強調する。
　■トモニーの実践
　もっとも、トモニー内部でも、受け入れにあたっては議論があった。他の障害者の保護者から、「なぜ出所者と一緒に働かせるのか」「もし何かあったらどうする」と、受け入れを巡って反発もあったという。しかし、詳しい犯歴を見ると、「障害の有無を問わず、この不景気ではだれが手を染めてもおかしくない犯罪ばかり」（萩原専務）だった。議論の結果、トモニーは「今まで接してきた障害者たちと何ら変わらない」と判断した。
　山本社長は「うちには障害者雇用のノウハウがあるし、他の人と同じように働いてもらえればいい。なにも慈善事業として受け入れたわけではない。入所経験があるためか大きな声であいさつができ、仕事ののみ込みも速い」と話す。就職から６カ月、「無断欠勤もなく、よく働いてくれる」と、社長は男性の能力を高く評価している。
　岡山保護観察所は、このトモニーのケースを「事実上のモデル事業」と位置付ける。元法務省職員で龍谷大法科大学院の浜井浩一教授（犯罪学）は「社会政策の中に刑事政策を位置付けることが重要」と話す。教授は「誤ったイメージに基づく犯罪対策は無意味。被害者、加害者問わず、困った人に手を差し伸べる姿勢が大事」と訴える。
　■仕事と帰る場所
　誤ったイメージとは「日本の治安は悪化している」「加害者に反省を促したり、厳罰化すれば犯罪は抑止できる」など明確なデータや根拠を欠いた考え方だ。例えば、０６年に確定した死刑は２１件、無期懲役は１３５件。それぞれ９８年の３倍となり、厳罰化の流れは加速傾向にある。一方で、殺人事件の発生件数で見ると、５４年の３０８１件をピークに漸減が続き、０７年には１１９９件と戦後最低を記録した。厳罰化に合わせて発生件数が急激に減ったかというと、必ずしもそうではない。近年の厳罰化傾向にかかわらず、件数は微増微減を繰り返し、大きな変化は見られない。
　浜井教授は「厳罰化だけでは、社会からの排除につながる。居場所や帰る場所があれば、人は立ち直れる」と話す。また、ただ反省を促すだけでは自己否定感情が強まって自暴自棄になり、再犯に走りやすくなると指摘する。
　私が取材に訪れた日、男性は施設内で洗濯・清掃などの業務に従事し、タオルやシーツなどを洗濯する職場で一生懸命働いていた。男性は「盗みは悪いことだと思ったけど、おなかが空いていた。刑務所よりこっちがいい。もう戻りたくない」と話した。
　萩原専務は「出所して盗みをして、また入所。いくら税金を使うことになるか。それならサポートして納税者にする方法を探した方がいい」と指摘する。
　裁判員制度が始まり、日本の司法制度は大きな転換期を迎えた。岡山保護観察所は１１月にも、２人目の出所者支援を行う予定だ。矯正・刑事政策もまた、実行可能でより効果の高いものへと転換を図る時期に来ている。
　◇「事件時に無職」８割
　障害者、高齢者に対する国の社会復帰支援事業は、各都道府県が設置する「地域生活定着支援センター」を拠点に行われる。福祉施設などと連携して障害者手帳の取得を手助けしたり、出所後の受け入れ先を決める。
　事業目的は再犯率の抑制だ。知的障害のある受刑者４１０人を対象にした厚生労働省研究班の調査（０７年）では、事件時に無職だったケースが約８割を占める。また、２回以上服役した受刑者（２８５人）のうち約６割が１年未満で再度、犯罪に及んでいた。出所しても帰る場所がない受刑者が４割以上に上り、出所後のケアが不十分な現状を示している。

■「2円で刑務所、5億で執行猶予」浜井浩一著　前編
http://ameblo.jp/hiromiyasuhara/entry-10366820789.html

■「2円で刑務所、5億で執行猶予」浜井浩一著　後編
http://ameblo.jp/hiromiyasuhara/entry-10369877036.html

先生の本から引用します。

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　先に紹介した、世論調査を統計的に分析してみると、「日本の犯罪が増加している」という意識に最も影響を与えているのは、「最近の若者のモラルが低下している」という意識であり、次いで「クレジットカード詐欺などの不安（個人情報の漏洩不安）」などだった。また日本全体と居住地域での犯罪情勢について乖離の大きい人は、若者のモラルが低下していると感じつつも、「（居住地域の）暗い夜道の一人歩き」を安全だと感じている人たちであった。これは諸外国の研究での共通して見られる現象である。治安が悪化したと感じたり、厳罰化を行いたいと思っていたりする人は、同時に、若者が嫌いであるという共通点を持っている。

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　先進国では「犯罪」が増えたのではなく、「犯罪不安」が増加しているわけなんですが、以前の論文で、イギリス政府が「犯罪不安」を低減させる取り組みをしていることを少し触れられていました。そこが知りたかったのですが、今回の本では書かれています。

　なぜ「犯罪不安」がよろしくないか、というと・・・、

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　必要以上の警戒心は、高齢者や小さな子どもを抱える家庭を中心に市民を怯えさせ、市民が買い物のための外出を避けるようになったり、外で子どもを遊ばせなくなったりするなど、市民の日常生活だけではなく、地域経済にも大きな負の影響を与える。（略）イギリスでも体感治安の問題は深刻なようだ。

　次に紹介するのは、イギリス内務省のホームページにある犯罪不安への取り組みからその一部を抜粋、翻訳したものである。

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　詳しくはぜひ本書を。
（中略）
　例えば、アメリカで人気あるプログラムに「スケアード・ストレイトプログラム」というのがあるそうで、罪を犯した大人がその話を非行少年に聞かせて、更生させようという、言ってみれば“反面教師プログラム”です。いっけん良さそうなんですが、このプログラムを受けた人、再犯率があがります。なぜでしょう。本に先生が仮説を書いてますが、ちょっと考えてみてくださいませ。あと「ブートキャンプ」（軍隊訓練）については、アメリカの現場の処遇を調べていらっしゃるのですが、現場では、目をキラキラ輝かせて効果ありそうな少年もたくさんいたそうです。果てその結末は？？

（引用ここまで）

こうみてくると、「厳罰」とは、それ自体には社会復帰支援の効果も反省を促す効果もないのに何か効果があるように人々に思い込ませ、社会から犯罪の芽を摘み取ることの大切さを人々に忘れさせるという意味で、危険な言葉ではないかと思います。

「厳罰」によって反省をする犯罪者も中にはいるのかもしれません。だけど、そのような人は「厳罰」によってしか反省しないものなのでしょうか？「厳罰」によってなおさらダメになる犯罪者の方が多いとしたら？

「厳罰」とは、社会から犯罪をなくすための地道な作業をせずに犯罪と闘っているような気にさせてしまう、思考停止をさそう危険なマジックワードなのだと思います。


さらには、次のような記事を読むと、厳罰って、罰を与える側が自分の残虐さを正当化することに終わっていないかとなおさら考えさせられてしまうのです。

●毎日ｊｐ(毎日新聞)
論説ノート：残虐な刑罰とは＝伊藤正志
http://mainichi.jp/select/opinion/ronsetsu/news/20091105ddm004070183000c.html

　米オハイオ州で９月、薬物注射による死刑執行が失敗し、執行が延期されたというニュースに驚いた。注射針が静脈に入らず、１８回も注射され続けたという。地元メディアによると、死刑囚は２時間後「今、何時ですか」と話したそうだ。発言の真偽はともかく「残虐で異常な処罰」を禁じる憲法に違反すると全米で論争になっているというからただごとではない。
　残虐な刑罰といえば、江戸時代のはりつけや斬首を思い出す。世界的にも、ギロチン、八つ裂き、石打ちなど目を背けたくなるような方法で執行された時代もあった。
　戦後、日本国憲法は「残虐な刑罰」を禁じた。その定義について最高裁は「火あぶり、はりつけ、さらし首、釜ゆでの刑」などを具体的に挙げている（１９４８年大法廷判決）。別の判例では、刑法が定める絞首刑を「特に残虐とする理由は認められない」とする。だが、米国の多くの州では、憲法の残虐禁止規定を理由に、銃殺や絞首刑から薬物注射に移行しているという。残虐の受け止め方もさまざまだ。
　かつて、弁護士を通じて、死刑執行直後の遺体写真を見たことがある。首の痕跡以上に印象に残ったのは、長年の拘置生活で臀部（でんぶ）にできた座りだこだった。執行は当日朝、複数の刑務官の足音が房の前で突然止まることで悟る。長年座って待つ苦痛やいかに。区切りを知らされぬ「生き地獄」は残虐ではないのか。
　民主党は政策集で「死刑の存廃問題だけでなく（略）告知、執行方法などを含めて国会内外で幅広く議論を継続する」とうたう。存廃の是非を声高に主張し合うのではなく、多面的に議論する姿勢は正しいと思う。

（引用ここまで）


厳罰さえ課せばいいってもんじゃない...というか、厳罰が犯罪者の更生や社会復帰をさまたげることすらもあるのではないでしょうか？

「厳罰」の究極としての死刑も廃止すべきだという気持ちも改めて強まりました。（死刑廃止についての記事はこちらから。）

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2009-11-05　お東京都様が、築地移転計画に千数百億円の予算を！
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10381265674.html

■2009-11-06　詳細：東ガス工場跡「汚染の沼地」買収に1000億円以上の大枚を投じる東京都（痛くも痒くもある）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10381786159.html

■2009-11-08　日本最大の汚染の沼地（今回は東京ドーム5個分）に1260億円を投入などできるはずがないでしょう
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10383260754.html

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そこに存在する美しい人生と生命と生活を守る切実な要望を民主党に聞かせるために、アブナイ日本が壊れる前にとりあえず何かしたいけどどうしたらいいかkimeraれない人の役に少しでもたちたくて、とりにくの革命鍋をイル・サンジェルマンの散歩道の午後のカフェでみんななかよくつついた後で、フランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を大脇道場と言ノ葉工房とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座で1947年教育基本法の理念に賛同してカナダの日本語の先生から学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにスクラムを組んで多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか、転がるひよこ豆のようにクリームの曲を聞きながら雪裏の梅花を眺めて生活の中で感じた疑問や思いをあれこれめぐらせる、一寸の虫にも五分の魂で国会議員定数削減・比例削減に反対するサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
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