「モンスター首長」

　

私が「モンスター行政首長」と名付けたくなる政治家、行政首長、地方自治体首長が日本には何人もいます。

「モンスター行政首長」とはどういう人か私なりに定義すると、

自分のとても褒められない言動のためにしょっちゅう物議をかもして批判されたりたしなめられたりしているのに、懲罰好きの「民意」に上手に取り入りながらマスコミにも過度に持ち上げてもらって当選し、あるいは自分の権力的地位を確保し、自分の楽しみのためであるかのように自分の権力を目いっぱい使い、その過程で権力や地位の濫用に走って部下や住民をいじめることもままある、大人の悪知恵にたけているけど悪い意味で非常にガキっぽい行政首長

のことです。

一般議員より行政首長に「モンスター」が出やすいのは、選挙で当選すると一気に組織のトップになるからでしょう。

そのような「モンスター政治家、モンスター行政首長」とは、たとえば、石原慎太郎、橋下徹あたりがその代表格です。彼ら、特にこの二人の言動の問題点を具体例を通じて説明し批判する記事を私は折にふれて書いてきました。次のリンクからそれらの記事を見てください。

■「石原慎太郎」
http://muranoserena.blog91.fc2.com/?q=%C0%D0%B8%B6%BF%B5%C2%C0%CF%BA

■「橋下徹」
http://muranoserena.blog91.fc2.com/?q=%B6%B6%B2%BC%C5%B0

しかし今後は、彼らのことを「たまたま出現した困った政治家」や「もののはずみで出た問題の言動」として個別に扱うだけではなくて、彼らを日本社会の集団的病理の症状ととらえることを考察の中心にすえようと思います。つまり、「モンスター政治家、モンスター首長」が生まれ育つ日本の社会的土壌にまで問題意識を広げて、その病理を研究するという意識をもって扱っていこうと思うのです。

で、最近、「モンスター首長」の名にふさわしい人の実例が鹿児島県阿久根市にいることを知り、少し過去のニュースを追ってみました。そうしたら、出るわ出るわ...。読売新聞九州版では長い間この件を追っかけているようで、記事の見出しだけもってきました。記事はリンク先から読むことができます。

●阿久根対立 ニュース特集 九州発 YOMIURI ONLINE（読売新聞）
http://kyushu.yomiuri.co.jp/news-spe/20090210-154510/index.htm

▼免職停止の阿久根市元係長、処遇巡り混乱 （2009年10月26日）
▼張り紙はがし懲戒免 効力停止、地裁「不適法の疑い」 （2009年10月23日）
▼阿久根市職労が勝訴、庁舎使用許可の取り消し無効 （2009年10月23日）
▼弁護士費用を議会否決、阿久根市長 自ら法廷で弁論 （2009年10月7日）
▼自治労鹿児島、職労攻撃の阿久根市長と対決姿勢 （2009年10月3日）
▼張り紙はがし懲戒免、阿久根市議会委が裁判費用否決 （2009年9月29日）
▼選挙期間中更新のブログ市長、公選法違反容疑で書類送検 （2009年9月26日）
▼張り紙はがし懲戒免、阿久根市長 議会で正当性主張 （2009年9月17日）
▼阿久根市の教育長任命案、議会３度目の不同意 （2009年9月11日）
▼阿久根市長、ブログ問題で県警の聴取受ける （2009年9月8日）
▼張り紙はがし元阿久根市職員、免職取り消し提訴 （2009年8月27日）
▼阿久根市長 ブログに支持候補名、公選法抵触の恐れ （2009年8月20日）
▼「張り紙はがし」元職員、懲戒免の次は刑事告訴へ （2009年8月11日）
▼張り紙はがし職員懲戒免、市長派も「やり過ぎだ」 （2009年8月1日）
▼阿久根市長、人件費張り紙はがした職員を懲戒免 （2009年7月31日）
▼阿久根市職労訴訟、市長「裁判官も公務員仲間」 （2009年7月30日）
▼阿久根市職労事務所問題、市長の取り消し処分停止 （2009年7月11日）
▼阿久根市職労の処分停止申し立て、市長が却下求める （2009年7月10日）
▼阿久根市長給料削減、３度目提案で議会可決へ （2009年7月4日）
▼阿久根市職労事務所問題、市長が明け渡し理由回答 （2009年7月2日）
▼「阿久根市長の手法、法廷で問う」提訴の市職労側会見 （2009年6月25日）
▼「事務所許可取り消しは無効」 阿久根市職労が提訴 （2009年6月24日）
▼労組事務所「情報施設に」 阿久根市長が所信表明 （2009年6月22日）
▼阿久根市職労が市を提訴へ、退去通告「市長の暴挙」 （2009年6月18日）
▼人件費削減や人事焦点、阿久根市議会が２２日開会 （2009年6月16日）
▼市職労への退去通告 再び賛否両論、厚遇批判根強く （2009年6月13日）
▼市職労に退去通告、阿久根市長「使用許可に疑義」 （2009年6月12日）
▼阿久根市職労事務所問題、市長と１１日に団体交渉 （2009年6月5日）
▼嫌がらせや怪情報、出直し阿久根市長選「余震」続く （2009年6月4日）
▼「苦労や犠牲覚悟を」竹原市長、就任式で職員に訓示 （2009年6月2日）
▼“竹原流”改革２期目スタート「人件費、半分に」 （2009年6月1日）
▼市職労事務所に退去要請へ、竹原市長「目的外使用だ」 （2009年6月1日）
▼阿久根市長選　竹原氏が再選、改革手法に支持 （2009年6月1日）
▼出直し阿久根市長選、３１日投開票　接戦の様相 （2009年5月30日）
▼阿久根市長選でまたブログ、市議が支援候補の訴え掲載 （2009年5月28日）
▼出直し阿久根市長選、出陣式で２候補が改革など訴え （2009年5月25日）
▼出直し阿久根市長選告示　政治手法問い、一騎打ち （2009年5月25日）
▼「竹原流」の評価争点、出直し阿久根市長選２４日告示 （2009年5月21日）
▼課長級から降格の阿久根市職員３人が不服申し立て （2009年5月13日）
▼出直し阿久根市長選、前市長・竹原氏が事務所開き （2009年5月9日）
▼阿久根市長選説明会に３陣営、選管「ブログはダメ」 （2009年5月1日）
▼前市長提案の職員給与削減案、阿久根市議会が可決 （2009年4月21日）
▼職員の人件費記した張り紙、何者かにはがされる （2009年4月21日）
▼出直し阿久根市長選、５月３１日投開票 （2009年4月18日）
▼各部署に人件費張り出し、阿久根市長「失職前の仕事」 （2009年4月18日）
▼ブログ市長 失職にもさばさば、出直し選激戦必至 （2009年4月18日）
▼阿久根市長 ２度目の不信任で失職、出直し選出馬へ （2009年4月18日）
▼阿久根市長に再び不信任　「混乱続く」市民嘆きも （2009年4月18日）
▼阿久根市議会、２度目の市長不信任案可決へ （2009年4月17日）
▼阿久根市議会１７日召集、市長不信任案 再び可決の公算 （2009年4月10日）
▼阿久根市長選、反市長派の田中勇一氏が出馬表明 （2009年4月9日）
▼出直し阿久根市長選、市長・反市長両派早くも臨戦態勢 （2009年3月31日）
▼阿久根全市議と市民７００人、市長不信任案巡り直接対話 （2009年3月30日）
▼出直し阿久根市長選、反市長派・国出先幹部が立候補へ （2009年3月30日）
▼阿久根市長、９職員を降格 「適材適所の人事だ」 （2009年3月28日）
▼阿久根市議選「痛み分け」 対立構図なおも続きそう （2009年3月24日）
▼阿久根市長、出直し選に意欲「反市長派勝てるのか」 （2009年3月23日）
▼阿久根市長の失職濃厚、市議選で反市長派が過半数 （2009年3月23日）
▼竹原流改革 是か非か、阿久根市議選２２日投開票 （2009年3月21日）
▼阿久根出直し市議選、期日前投票が好調 （2009年3月20日）
▼反対派を「サイテイの連中」批判、阿久根市長ブログで （2009年3月16日）
▼阿久根市長、今度はブログで支持派候補者を紹介 （2009年3月16日）
▼出直し阿久根市議選告示、竹原市政の是非争点に （2009年3月16日）
▼出直し阿久根市議選１５日告示、２３人が立候補へ （2009年3月14日）
▼出直し阿久根市議選、立候補予定２２人が討論 （2009年3月10日）
▼出直し阿久根市議選、立候補予定者説明会に２８陣営 （2009年2月25日）
▼ＨＰで公開の阿久根市職員給与、項目を簡略化 （2009年2月25日）
▼阿久根市職員２６８人分の給与、市長がＨＰに公開 （2009年2月24日）
▼出直し阿久根市議選 “中立”前議員、苦悩の選挙戦 （2009年2月15日）
▼阿久根市議選３月２２日投票、争点は「竹原流改革」 （2009年2月11日）
▼阿久根市長が議会解散、出直し選は来月２２日有力 （2009年2月10日）
▼阿久根市長の不信任可決、出席全議員賛成で （2009年2月6日）
▼阿久根市長また“裏技” 議会不同意の副市長を参事に （2009年2月3日）
▼議会と対立の阿久根市長、今度は定数４減提案の意向 （2009年1月26日）
▼選挙中ブログ更新の阿久根市長、市議ら２８人が告発 （2009年1月23日）
▼阿久根市長が不人気市議投票、議会反発 不信任可決へ （2009年1月15日）
▼議会不同意に対抗、長深田氏を課長採用・教育長兼務に （2008年12月10日）
▼職員倫理条例“骨抜き”改正、業者と酒やゴルフ容認 （2008年12月3日）
▼「市議会は解散すべきか」市長、ネット投票呼びかける （2008年11月6日）
▼阿久根市、教育長も不在　副市長に続き後任決まらず （2008年10月18日）
▼議員定数の市長案「６」を否決、副市長人事も不同意 （2008年10月18日）
▼アカンベーで取材拒否、阿久根市長「今後はしない」 （2008年10月15日）
▼阿久根市議会の定数大幅削減、議運が市長提案を否決 （2008年10月9日）
▼阿久根市議会 定数６に、市長提案に議員「極端過ぎる」 （2008年9月30日）
▼ブログに当選お礼、鹿児島・阿久根市長に選管指導 （2008年9月13日）
▼阿久根市長当選の竹原氏「ブログは日記、放っておいて」 （2008年9月2日）
▼阿久根市長選、竹原さん初当選　人件費削減の訴え実る （2008年9月1日）
▼市長選候補者が告示後もブログ更新、選管の停止要請無視 （2008年8月28日）

（引用ここまで）

...。(^^;;;
すごい数ですね。こういう首長は支持派からも反対側からも注目されるのでこれだけの記事になっているということでしょう。

無茶苦茶な定数削減を試みたり、アカンベーしたり、選挙管理委員会から警告を受けたり、自治体首長としてかなり性格的・資質的問題のある人物です。

最新の状態は、こういうことになっています。

●南日本新聞エリアニュース
阿久根市張り紙はがし　懲戒免職の効力停止／鹿児島地裁
(2009 10/23 10:15)
http://www.373news.com/modules/pickup/index.php?storyid=20058

　阿久根市の竹原信一市長が掲示した職員人件費の張り紙をはがし、懲戒免職になった元市職員男性（４５）が処分の効力停止を鹿児島地裁に申し立てた問題で、牧賢二裁判長は２２日までに、「男性は給与を支給されないと生活を維持できず、重大な損害を避けるため緊急の必要性がある」として、処分の効力を停止する決定をした。処分取り消しを求めた本訴訟の判決確定まで、男性は職員の身分が保たれる。
　決定は２１日付。懲戒免職で男性の収入が途絶え、貯金や借り入れで家族５人の生活費を賄うのは困難と指摘。市が男性の後任枠を公募した点についても「新規採用が行われれば、職場復帰した際に過剰人員となる可能性が高い」と判断した。
　市側は意見書で、処分取り消しを求めた本訴訟自体に理由がないと反論していたが、決定は懲戒免職の基準に照らし「処分が不適法とみる余地がないとはいえない」と言及。市側の主張を退けた。
　竹原市長の家族によると、市長は２２日夜、「取材には応じない」と話した。
　本訴訟は２３日に第１回口頭弁論がある。男性の訴訟を支援する自治労県本部の高橋誠書記次長は「決定は主張を全面的にくみ取っており、訴訟でもその可能性が高い。男性も歓迎している」と評価した。
　決定によると、竹原市長は４月１６日、各課の２００７年度人件費総額と人数を記した張り紙を窓口に計１６枚掲示。男性は同１８日、すべてはがして総務課長の席に置き、その後に名乗り出た。市賞罰審査委員会は６月、男性の処分を文書戒告相当としたが、竹原市長は７月３１日、懲戒免職にした。

（引用ここまで）

●YOMIURI ONLINE（読売新聞）
張り紙はがし懲戒免 効力停止、地裁「不適法の疑い」
http://kyushu.yomiuri.co.jp/news/national/20091023-OYS1T00299.htm

　鹿児島県阿久根市の竹原信一市長が職員の総人件費を示した紙を庁舎内に張り出し、元市係長の男性（４５）がはがして懲戒免職になった問題で、鹿児島地裁（牧賢二裁判長）は、男性が申し立てた行政事件訴訟法に基づく効力停止を命じる決定をした。決定は２１日付。
　男性は「処分は見せしめで、市長の裁量権の逸脱乱用」などとして市を相手取り、同地裁に処分の取り消しを求める訴訟を起こし、併せて効力停止を申し立てた。市側は「申し立てが認められれば、市長の指揮監督権を侵害する行為が頻発する」と反論していた。
　決定理由では〈１〉市の懲戒免職の基準は長期欠勤や贈収賄、横領などで、張り紙をはがしたことでの懲戒免職は不適法の可能性がある〈２〉男性が直ちに別の職業に就くのは難しく、現状では家族５人の生活が維持できない――などとしている。
　処分取り消しを求める訴訟の第１回口頭弁論は２３日に開かれる。決定に基づき、男性はこの裁判の判決が確定するまで、市職員として職場復帰ができる。
　男性は読売新聞の取材に対し、「申し立てが認められ、ホッとしている」と話した。竹原市長は家族を通じ「取材には応じられない」としている。
（2009年10月23日 読売新聞）

（引用ここまで）

その後、次の記事の通り、市議会は、懲戒免職された職員の復職を求める要望書を市長に出しています。鹿児島地裁が懲戒免職処分の「効力停止を命じる」判断をした理由とあわせても、当然の要望だと思います。

●YOMIURI ONLINE（読売新聞）
元係長処遇市議会が復職求める阿久根市長に要望書
（2009年10月29日 読売新聞）
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/kagoshima/news/20091029-OYT8T00244.htm

阿久根市の元係長の男性（４５）が庁舎内の人件費総額の張り紙をはがして懲戒免職処分になった問題で、市議会は２８日、全員協議会を開き、男性の早期の職場復帰を求める竹原信一市長あての要望書を提出した。男性の処遇は宙に浮いた状態のままで、同日、竹原市長は依然、「（処遇について）判断できずにいる」と述べた。
　鹿児島地裁が行政事件訴訟法に基づき市処分の効力停止を決定したことを受け、男性は２８日も市役所に出勤した。しかし、市側は男性の処遇が決まってないことを伝え、男性は３日続けて事実上の門前払いとなっている。
　全員協議会には１５人が出席。要望書の提出を巡って、市長派、反市長派の激しいやり取りがあり、市長派の一部議員が「反対」と大声を出すなどしたが、採決の結果、賛成多数で提出が決まった。
　要望書では、市の対応について「裁判所に対する背信」と批判したうえで、「地裁の決定を速やかに順守するよう強く要請する」としており、浜之上大成議長が上野正順・総務課長に手渡した。
　同日、鹿児島市での会合に出席していた竹原市長は、市議会の要望書について、「議会は『上司の命令に従う職員になってくれ』というべき。（市長を）真正面から否定する態度を職員がとれば、市政は運営できない。このまま復職させることは、市民への裏切りとなる」と語った。
（2009年10月29日 読売新聞）

（引用ここまで）

職員の給与って、職員自身が役所と交渉して決めているわけではなく、国が、地方自治体が、議会を通じて決めて承認し、それを一律に適用しているだけです。組合が給与を上げるように交渉しているとしても、組合が一方的に交渉の主導権を握って決めるわけではないことを考えたら、給与が高すぎるといって職員を攻撃対象にするのは「ずるい」です。

「議会は『上司の命令に従う職員になってくれ』というべき。」って、理不尽なことまで上司の命令に従えなんて言えないことが多くの議員にはわかっているから、こういう要望書が出されたことをこの市長こそが理解すべきです。『「職務命令」の「合理性」についてまとめ』で説明したとおりです。

「（市長を）真正面から否定する態度を職員がとれば、市政は運営できない。」って、市長の理不尽でバランスを欠く処分に抵抗するのは当然のことですね。自治体首長に選ばれたからといって独裁的になんでもやっていいわけではないことをこの市長こそが理解すべきです。自分の独断的なやり方が反発を買っていることを理解すべきです。独断的なやり方は部下の信頼をなくす一番確実な方法であることをこの市長は今までの人生の中で学んでこなかったのかな。

「このまま復職させることは、市民への裏切りとなる」って、なんて大げさな。バランスを欠いた処分を独断で行なうことは、法的公正さへの裏切りです。この職員に何らかの注意処分が必要だとしても、それは懲戒免職などではありません。

憲法も法の精神も法の公正な適用も民主政治も無視してオレサマ風を吹かせるこういう人物がどれだけ政治をゆがめるか、どれだけ自分と他人のエネルギーを浪費するか、この例からもよくわかります。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2009-10-08　都はすでに4地点の土壌サンプルを廃棄したと答弁！（豊洲新市場コアサンプル訴訟第1回公判）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10359665529.html

■2009-10-23　地方分権悪用のイノセ都副知事らの勧告（大臣が認めなくても勝手に自治体が築地官製地上げ）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10371112352.html

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そこに存在する美しい人生と生命と生活を守る切実な要望を民主党に聞かせるために、アブナイ日本が壊れる前にとりあえず何かしたいけどどうしたらいいかkimeraれない人の役に少しでもたちたくて、とりにくの革命鍋をイル・サンジェルマンの散歩道の午後のカフェでみんななかよくつついた後で、フランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を大脇道場と言ノ葉工房とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座で1947年教育基本法の理念に賛同してカナダの日本語の先生から学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにスクラムを組んで多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか、転がるひよこ豆のようにクリームの曲を聞きながら雪裏の梅花を眺めて生活の中で感じた疑問や思いをあれこれめぐらせる、一寸の虫にも五分の魂で国会議員定数削減・比例削減に反対するサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
国会議員やマスメディアに意見を届けるために下記を自由にご活用ください。引用、転載、転送、歓迎。
■各種国会議員名簿のポータルページ
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-86.html
■官庁への意見送付先について
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-51.html
■新聞（全国紙、地方紙）、雑誌　読者の意見を伝える窓口（まだ整理しきれていませんが）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-49.html
■テレビ報道番組のご意見窓口リスト（「わんばらんす」さんからの転載）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-50.html
●News for the people in Japan　マス・メディア 問い合わせ用　リンク集
http://www.news-pj.net/link/media.html