鳩山政権の通信簿：マニフェスト検証 （毎日新聞でやっています）

　

毎日新聞が民主党・鳩山由紀夫政権の政策を検証しています。定期的にやるみたいですね。良いことです。私の参考にするためにも、転載しておきましょう。

●毎日ｊｐ(毎日新聞)
毎日新聞　2009年10月19日　東京朝刊
鳩山政権の通信簿：マニフェスト検証　１カ月目　５分野を振り返る
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20091019ddm010010015000c.html?inb=yt

　「暮らしのための政治を」。民主党のマニフェストを開くとこんな「約束」がまず目に飛び込む。鳩山政権発足からまだ１カ月だが、身近な政策はどこまで進んだのか。「ムダづかい」「子育て」「年金」「地域主権」「雇用」の５分野を振り返った。
　◆ムダづかい
　◇国債増発回避に、大なたが必要
　まず成果が目に見えてきたのは、天下り根絶だ。鳩山由紀夫首相は９月２９日、「天下りあっせんの全面禁止」を各閣僚に指示。同月末に任期満了を迎える独立行政法人・特殊法人の役員人事では「公務員ＯＢが絡むポストは年末までかけて公募する」と閣議で決めた。内定済みの人事をも覆す内容に、霞が関には激震が走り、「天下り根絶」の第一歩を踏み出した。ただ、数の多い公益法人や民間企業への天下り規制には至っていない。
　歳出のぜい肉そぎでは、行政刷新会議での本格的な削減実施の前段階として麻生前政権が編成した０９年度補正予算（総額１４・７兆円）の２０％にあたる３兆円弱の執行停止にこぎつけた。
　しかし、１０年度当初予算の概算要求総額が過去最大の９５兆円超となる一方、今年度の税収は４０兆円を割り込む可能性があり、大なたを振るわない限り、首相が否定してきた国債増発の判断を迫られる可能性もあり、「公約違反」を問われかねない。
　一方、政治改革関連では衆院の比例代表定数８０削減などが社民、国民新両党の反対で連立合意には盛り込まれず、いったん先送りされた形だ。【田中成之】
　◆子育て
　◇子ども手当、来年度は半額支給
　マニフェストの目玉の一つ、中学卒業まで子ども１人につき２万６０００円を毎月支給する「子ども手当」。政府は来年度は半額支給とする予定で、関連法案の準備に動き出した。財源には０９年度補正予算の削減分などを充てる意向だ。１０年度分は２・１兆円で済むものの、全額支給となる１１年度以降は２倍の財源が必要となる。平野博文官房長官は「（来年）６月後半ぐらいにはできるような制度設計にしなければいけない」と語り、来夏の参院選をにらんで実施する構え。社民、国民新両党が求めていた所得制限はしない方向だ。
　生活保護世帯への母子加算について、長妻昭厚生労働相は当初、１０月か１１月の復活を目指したが、早くとも１２月にずれ込む見通しとなっている。
　一方、保育所の待機児童解消策として、政府は認可保育所の設置基準などの規制を緩和する方針を固めた。自治体が設置基準を条例で自由に決められるようにし、保育所の数を増やす意向だ。高校の授業料実質無償化は、来年度から始める。川端達夫文部科学相は各家庭に現金を配るのではなく、学校にお金が入る「間接給付」方式とする考えを表明している。【佐藤丈一】
　◆年金
　◇「社保庁解体」踏襲、見えぬ「歳入庁」
　民主党は社会保険庁を存続させ、将来国税庁と統合して「歳入庁」を創設すると公約していた。しかし長妻厚労相は８日、前政権の方針通り社保庁を解体し、来年１月に「日本年金機構」を発足させる方針を表明した。
　公的年金を一元化し、税による月７万円の最低保障年金を創設する年金制度改革法案を１３年までに成立させるというのが、民主党の年金制度改革案の柱だ。政府は歳入庁を新制度スタート前に作るとし、年金機構はそれまでの「つなぎ」の組織と位置づけている。
　だが、歳入庁創設に向けた財務省との協議などは行われていない。年金の制度設計に至っては議題にも上っていないのが現状だ。
　これに対し、年金記録問題の解決に向けた作業は具体化している。「２年間、集中的に取り組む」とした記録照合を促進するため、厚労省は作業人員の大幅増を可能とする予算を来年度の概算要求に盛り込んだ。
　廃止を明記した後期高齢者医療制度について、長妻氏は「拙速に進めて混乱すると元も子もない」と即時廃止は避けた。今後有識者会議を発足させ、数年かけて新制度を設計する見通し。当面現行制度が続くことになるうえ、新制度の具体像も見えていない。【塙和也】
　◆地域主権
　◇高速無料化、予算でせめぎ合い必至
　目玉の一つが、高速道路の原則無料化。マニフェストの政策目的では、産地からの商品輸送を促し「地域経済を活性化する」としており、民主党政策集で波及効果は地球温暖化対策や無駄遣い根絶につながるとしている。マニフェスト工程表に沿って、段階的実施に向け１０年度予算概算要求に交通状況などの調査のため６０００億円を盛り込んだが、膨れ上がった概算要求総額圧縮に向け、精査対象のやり玉に挙がっており、年末に向けせめぎ合いがありそうだ。
　地方代表と閣僚がメンバーの「国と地方の協議の場」の法制化は、政府は早期の法案提出を約束したが、それまで。国が自治体を法令で制約する「義務付け・枠付け」の見直しで、認可保育所の規制緩和に踏み出す動きが唯一具体的なぐらいで、年度末までにどれだけ青写真を示せるかが試金石となる。
　地方分権では、国から地方へのヒモつき補助金の使い道を自由にする「一括交付金」の１１年度導入を決定。地域主権の道筋を付ける「地域主権改革法案」を来年の通常国会に提出する方針も明らかになった。しかし、一括交付金は、１０年度は地方交付税増額で対応する方針だが、自治体からは「財政が厳しいのに本当に増額されるのか」との声も上がる。【石川貴教】
　◆雇用
　◇労働者派遣法改正を諮問、具体化へ
　雇用保険の対象外の非正規雇用労働者や、自営業を廃業した人に、職業能力訓練を受けた日数に応じて「能力開発手当」を支給する「求職者支援制度」について、細川律夫副厚労相はマニフェストに沿って１１年度に創設するため、来年の通常国会に法案を提出する意向を示している。
　概算要求では非正規雇用労働者の雇用保険の適用範囲拡大など雇用保険制度見直しが盛り込まれた。
　長妻厚労相は７日、「派遣切り」の社会問題化など派遣労働者をめぐる雇用環境の変化を踏まえ、労働政策審議会に労働者派遣法改正を諮問、具体化へ検討に入った。
　製造現場への労働者派遣を原則禁止する労働者派遣法の抜本改正に関しては、社民党が法案の早期提出を強く要求している。しかし、与党内の調整がつかず、臨時国会への提出は見送られる見通しだ。【佐藤丈一】
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　◇マニフェスト実行度一覧表の読み方
　＜実行中＞
　初期＝具体的な検討や議論に着手、予算の要求、当面の期限を区切った実施表明など達成の初期段階にある政策
　中期＝法案の策定や提出、予算措置など達成過程の中間段階にある政策
　後期＝法案などの審議が継続され達成に向け大詰めを迎えている政策
　達成＝法案などが成立したり、実施した政策
　＜未着手＞
　具体的な検討や論議に入っていない政策。省庁や政党での内部的検討にとどまり、公表や表面化していないなど実行度を評価できない政策も原則として「未着手」に含めた
　＜難易度＞
　修正＝マニフェストに限らず公約を修正した政策。喫緊の課題や時期的な明示をしながら当面判断を見送った政策も含む
　後退＝修正にとどまらず、公約内容や目標時期を大幅に後退させるなどした政策
　難航＝修正などを経てなお政府内や与野党間で行き詰まっている政策など
　違反＝長期間にわたって具体的な検討を見送ったり、実施を断念するなどして公約に明確に違反した政策（今回はなし）
　なお、複数年度にわたる政策や複数年度で達成する政策は、初年度に限って評価した。１項目の中に複数の達成目標が含まれる場合は、一部の政策が達成されても全体のプロセスの中でどの段階にあるかで評価した。
　評価の材料となる情報は政治家や官僚、政党などへの取材、記者会見、報道発表、各種報道、インターネットなどを使った。
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　民主党のマニフェストは、http://www.dpj.or.jp/へ。
　実行度一覧表は及川正也、佐々木雅裕が担当しました。

（転載ここまで）

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2009-10-07　本日第1回公判！豊洲土壌サンプル廃棄差し止め訴訟（被告代表はリオ侮辱でも渦中のイシハラ都知事）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10358903820.html

■2009-10-08　都はすでに4地点の土壌サンプルを廃棄したと答弁！（豊洲新市場コアサンプル訴訟第1回公判）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10359665529.html

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そこに存在する美しい人生と生命と生活を守る切実な要望を民主党に聞かせるために、アブナイ日本が壊れる前にとりあえず何かしたいけどどうしたらいいかkimeraれない人の役に少しでもたちたくて、とりにくの革命鍋をイル・サンジェルマンの散歩道の午後のカフェでみんななかよくつついた後で、フランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を大脇道場と言ノ葉工房とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座で1947年教育基本法の理念に賛同してカナダの日本語の先生から学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにスクラムを組んで多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか、転がるひよこ豆のようにクリームの曲を聞きながら雪裏の梅花を眺めて生活の中で感じた疑問や思いをあれこれめぐらせる、一寸の虫にも五分の魂で国会議員定数削減・比例削減に反対するサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
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