死刑執行命令をめぐる法務大臣の役割

　

鳩山由紀夫政権に向けた死刑についての要望を書いたgood2ndさんの記事があります。（千葉景子議員が法務大臣に就任する前に書かれている記事です。）good2ndさんは私と同じく死刑廃止の立場にたっていて、私の「死刑FAQ　（適宜更新）」の記事にもいくつかの記事を紹介させていただいています。

●good2nd
新政権に、死刑執行の停止を期待する
http://d.hatena.ne.jp/good2nd/20090905/1252124034

私の立場もgood2ndさんと共通するので、これについた100以上ものはてなブックマークコメントは、ほぼそのまま私の考えにも向けられていることになります。それがこちら。

●はてなブックマーク > 新政権に、死刑執行の停止を期待する - good2nd
新政権に、死刑執行の停止を期待する - good2nd
http://b.hatena.ne.jp/entry/d.hatena.ne.jp/good2nd/20090905/1252124034

これらを読むと、死刑廃止論への反応としては予想されたことではありますけど、死刑囚とはいえ人を殺すことに無頓着に見えるようなコメントが多いことと、法務官僚が用意した死刑執行命令書に機械的・形式的に署名して死刑をどんどん執行することが法務大臣の職務であると思いたいコメントが意外に多いことが気になります。

そこで、死刑執行命令をめぐる法務大臣の役割は何なのか、整理しておくことが必要であると思って今回の記事にします。

法務大臣が死刑執行命令書にサインしないことは違法かどうかとたずねる人がインターネットの質問サイトにはたいへん多くいることに気付きます。この件を気にする人がこんなに多いとは驚きでした。たとえばこれです。

●msn相談箱
法務大臣の死刑執行命令書への署名拒否は違法ですか？
http://questionbox.jp.msn.com/qa2432511.html

署名拒否が違法だと理由付けをしたい人は、「法治主義だから」とか「死刑を執行しないことは法の恣意的な運用であるので認められない」とかいう理由で納得しているようです。

では、法務大臣の死刑執行命令書への署名拒否にはどのような理由があるか、それを整理しておきます。

●死刑廃止と死刑存置の考察
死刑制度と法務大臣
http://www.geocities.jp/aphros67/050500.htm

死刑執行手続の項でも述べたが、死刑執行には法務大臣の決済が必要である。刑罰の執行に法務大臣の決裁が必要なのは死刑のみである。

刑事訴訟法第475条
死刑の執行は、法務大臣の命令による。
２　前項の命令は、判決確定の日から六箇月以内にこれをしなければならない。但し、上訴権回復若しくは再審の請求、非常上告又は恩赦の出願若しくは申出がされその手続が終了するまでの期間及び共同被告人であつた者に対する判決が確定するまでの期間は、これをその期間に算入しない。

俗に「死刑執行命令書にサインをする」といわれるが、実際に決済は押印ではなく赤鉛筆(赤ペン)による直筆サインで行われる（押印という説もある）。もちろん死刑執行命令書が起案されるまで膨大な審査、チェックが行われ、死刑執行命令書には約30人もの監督官が確認し法務大臣が最後に決済する。この間検察も担当検事を配置し、全ての点で問題点がないかどうかを確認するのである。ちなみにこのホームページでも度々触れたが「判決確定の日から六箇月以内」に執行された例は近年では全くない。

死刑という刑罰は文字通り極刑であり、その執行の重みは直接執行にあたる刑務官だけではなく、死刑判決を言い渡す裁判官、死刑を求刑する検事等も感じているところであり、法務大臣もこの例に漏れないだろう。

法務大臣はある程度のイニシアチブを持っている

杉浦正健法務大臣の就任記者会見事件の一連の報道で法務省刑事局官僚が「死刑執行にあたって大臣による『慎重な判断』がされることはあっても、大臣の個人的裁量が働く余地はない。」とコメントしたことが掲載された。これは違うのではなかろうか。

1989年11月10日から1993年3月26日の間死刑が執行されなかったのは法務省官僚の判断ではないことは左藤恵氏の発言からも推理できよう。つまり法務大臣の個人的信条において死刑執行が猶予されることはある、というのは明らかではないだろうか。この間の法務省内部の事情は漏れでないが、法務大臣の権力において死刑執行が停止されることは今後もありえるだろう。

（引用ここまで）

●BIGLOBEなんでも相談室
http://soudan1.biglobe.ne.jp/qa2423298.html

http://soudan1.biglobe.ne.jp/search.php3?pt=0&kw=%96%40%96%B1%91%E5%90b

▼質問
「死刑の判決が確定した場合、その執行は判決確定の日から6ヶ月以内に行わなければならない。」と刑事訴訟法に規定されていると聞きました。
ところが、実際には法務大臣が承認しないので、死刑執行はなかなか行われないとも聞きます。

そうすると、最も法を遵守すべき法務大臣自らが法律を破っているような気がするのですが、どうしてこのような法務大臣は罷免されたりしないのでしょうか。

■回答者：groovyreality

それは、法よりも命が大切なのは、事実だからではないでしょうか？

確定しても、執行後、もし、冤罪だとわかったら、それは殺人です。
いくら誤っても、お金払っても、もうその人はこの世には居ない。
過去には、国家という大きな権力の下で、何人も冤罪で殺されてきたことでしょう。
最近でこそ慎重になっていますが。

つまり、この慎重になっているという部分が、今、法務大臣にゆだねられているということになります。自分が無罪だと主張しながら、一生懸命再審請求するためにがんばっている、死刑囚を殺すことができますか？
そりゃ、麻原のように、明らかな人は、さっさと執行しても良い。でも、そうでない人は、執行しちゃいけないのだと思います。実際、判決から半年以内に執行していたら、無罪を勝ち取れなかった、冤罪がいくつありますか？

それぞれ、価値観がありますが、ポイントはそこに有るのだと思います。

法務大臣は、法の是非すらもつかさどるべき立場だから、死刑執行を半年以内と決まっているからと、明らかでない本人も否認してるような人を、死刑にすることに慎重になるのは当然です。

僕は、法や国家権力が、人の命を左右する権利は、それだけの責任の下にあってしかるべきだと思いますので、むしろ半年以内に死刑を執行しなければならないと定めた法律の方に問題が有ると思いますので、法務大臣は、人として判断するべき、最後の砦でしょう。

日本は、明らかにその人がやった犯罪でなければ、死刑になりにくくなっていますが、それは、日本人の、誠実さの表れだとも思っています。

人の命を軽率に扱うような、全員が、半年以内に執行するなんて、法律なんか、くそ食らえです。

今のご意見だと、お国の為に死んだ、特攻隊を組織した日本の法律を、今でも賛同するのに近く、少々、不安です。

とはいえ、多分、死刑が確定して、絶望して刑務所で生きながらえるのも、非常につらいと思いますが。

それにしても、人を人を殺すことに変わりは無く、大変な難しい問題ですね。

■回答者：groovyreality

回答へのご意見ありがとうございます。

残念ながら、ご意見は、全て私の意見への安直な否定でしたね。
そんな考え方は、して欲しくないのです。
ちゃんと考えて欲しいだけです。

全員が再審請求なんかするわけ無いじゃないですか。再審請求をせずに、諦めたら、殺されるのが、死刑囚です。
闘う苦しみに負けて、再審請求しない無罪の人も確実にいるのです。
法律は、所詮人が作ったものです。たかが、高くてＩＱ１８０程度しかいない人間の考えたものです。
間違わないはずがない。
司法だって同じ。
間違いは確実にある。でも生きる力を出せずに、殺されることを受け入れている人がいるのです。
昔、ある国で、本人は、無罪を訴えていたが、諦めて黙ってしまった囚人のある死刑が執行され、翌年、本当の犯人が現れ、洗いざらいテレビで話したという、事実があります。
国家という力、法律という、裁判中に変化の起こりえないルールが、彼を殺しました。
その時の、彼は、ただ、お酒を飲んでいたそれだけです。諦めも認めもしない。ただ、力を無くし黙っただけで、彼は人生を失った。その時その国では、当たり前のように、判決後、まもなく執行していた。

やって無くても、本人が、諦めたら、法律という国家権力で、殺されるのです。
殺された後は、何も言えないのです。

だから、大日本帝国の特攻隊のように、命令されたら、死んでいくしかないと言うのです。

法治国家だから、法律が間違うことを、常に気にしなければならないのです。憲法と法律だって、矛盾したままの、こんな訳のわからない状態を、完璧な法律だと言うなら、あなたは、ただの法律守ってりゃ、安心症候群になっているだけでしょう。
法律を変えるなんて、簡単には出来ないこともご存じでしょう？
あの、ハンセン病ですら、何十年かかりました？
隔離されて、人生を奪われた人がどれだけいたか。
外国ではとっくに治療が出来るようになっていたのに、日本国家は、何年隔離し、差別し、人生を奪ったのですか？改正されるまで何年かかったのですか？
安直に法律が正しいからそれを守れなんて、何故言えるのでしょう？

僕が、こんな書き方をしたら、僕が言いたいことを理解出来ないと言って、反論されるのでしょうけど、私は、あなたの言うことは、良く解って書いてるつもりです。

幸せな人にとって、法律はすばらしいものなのですから。
大切なのは、その法律も、ちょっとした解釈の違いで、悪魔のようなことを平然とやってしまうこともあるのだと言うことを理解しなければ、また間違いますよってことです。考えて下さいと言ってるのに、否定され、考えもしない。

せっかくわかりやすく特攻隊と書いたのに、大日本帝国に勝手に置き換えて、全く理解出来ないとか書く。当たり前だ。特攻隊のように、お国のわがままで、大切な命を、たかが爆弾一発に変えてしまった。あの特効という行為が、過ちであり、間違いであることは、説明しなくても明らかなのに、大日本帝国が過ちだとか、勝手に訳判らなくしてる。非常に失礼で、わがまま甚だしい。感情だけの意見を押しつけられて、非常に、憤りを覚えています。
勝手な自分の意見が押しつけたいなら、よそでやってください。
間違ってるとはいいません。
そう言う、自己主張は、自分で意見を言える場所を見つけてやって下さい。

基本的に、法は守るために有るのではなく、法を守ることが幸せにつながるように、考えられたルールなのであって、間違いだってあるから、日々変わるのです。
その中には、その間違いに巻き込まれ、不幸になった人が歴史の中に沢山いるのです。

自分が、犯罪者扱いされて、それを否定出来なかったら、否定出来ないなら極刑だと言われたら、どうしますか？どう思いますか？それを受けとめるルールが、またその自分を苦しめているルールの中だけにあっても、絶望しませんか？
法務大臣が、そこを、人の心として、考えれば、人間らしい、対応方法が、人それぞれあって当然だと思います。
法律は、人に生きる勇気を与えるものであるべきだと考えますから。


■回答者：nonchandayo
私も、あくまで、法律論で、回答いたします。

No２の方の回答を踏まえて、回答いたします。

No２の方が言われるように、具体的にどうこうという違法性は無いのですが、そもそも、行政は、法律を忠実に執行するのが本来の仕事です。その観点からは、署名をしないのは、けしからん、ということになります。

この点、質問者も同様の理解をしているものと思います。

また、行政は、立法府だけでなく、司法府の決定にも
従う立場にありますので、この点からも、けしからん、ということになります。

９３年より、以前、法務大臣が、自己の信条から、署名をせず、死刑が執行されない時期がありました。しかし、９３年に、当時の後藤田法務大臣が署名したとき、行政の役割として、当然だ、と、その理由を言っていました。

ただし、死刑については、署名しなくても非難されない特別な理由が、いくつかあります。

まず、通常の刑の執行は、法務省の担当者の手続だけで通ります。
死刑執行の場合に特に法務大臣の署名を法律が要求したのは、死刑の特殊性（命を奪う）にかんがみ、慎重を期した結果です。そのため、執行することに法務大臣が疑義を感じる場合には、署名しないことが正当化されます。

第二に、法律などは、あくまでも、法＝正義のために、あるものであり、法に反する法律などを執行する義務はありません。
法律より高次元の、人権思想の観点から、死刑執行に疑義がある場合、署名しないことが正当化されます。
EUは死刑を廃止していますし、あと、経済的先進国で、死刑を存置している国は、アメリカの一部の州と、日本のみです。
また、死刑廃止条約が、自由権規約の第２選択議定書として、国連で採択されています。
この現状を考えると、死刑執行の署名をしないことは、超法規的（人道的）措置として、認められることになります。

（引用ここまで）

これらの記事で十分に説明されていると思うのですが、私なりのまとめをするなら、死刑には他の刑罰とは違って法務大臣の承認が必要なのは、人の命を奪うという重い刑罰を課すときには万が一にでも間違いがあってはならない（のが建前である）ということからきているということです。

現実に冤罪で処刑された人は大勢いました。死刑判決が確定した人でも再審請求をしている人はいます。そのことを考えたら、法務大臣はどんどん命令書に署名して死刑執行せよ、とは私には言うことはできません。

裁判所で確定した刑を執行するのも「法」の趣旨ならば、冤罪や誤判がないように注意を払うのも「法」の趣旨です。法務大臣が死刑執行命令書にサインしないことを絶対的な不法扱いしたいのであれば、冤罪の疑いの強い死刑囚の処刑を急ぐことこそ法の趣旨に反しています。

上に引用した記事の中の次の部分が私の心を打ちました。特に大切だと思うところを太字にしてもう一度引用します。

法治国家だから、法律が間違うことを、常に気にしなければならないのです。憲法と法律だって、矛盾したままの、こんな訳のわからない状態を、完璧な法律だと言うなら、あなたは、ただの法律守ってりゃ、安心症候群になっているだけでしょう。
法律を変えるなんて、簡単には出来ないこともご存じでしょう？
あの、ハンセン病ですら、何十年かかりました？
隔離されて、人生を奪われた人がどれだけいたか。
外国ではとっくに治療が出来るようになっていたのに、日本国家は、何年隔離し、差別し、人生を奪ったのですか？改正されるまで何年かかったのですか？
安直に法律が正しいからそれを守れなんて、何故言えるのでしょう？

（引用ここまで）

「法律そのものも、法律の運用も、不完全で間違いがある可能性がある、いえ、むしろ不完全で間違いがあるのが現実である」ということに考えが及ばない人、冤罪による処刑に無頓着な人がかなり大勢いるからこそ、法務大臣が死刑執行の最後の砦にならなければならないことになります。

法務大臣が死刑を執行しないことを違法だとどうしても決め付けたい考え方は、死刑にすべきではない人を死刑にすることもまた不法であることを忘れさせてしまいます。

そういう意味で、私は死刑に慎重である千葉景子法務大臣の姿勢を支持しますし、死刑執行命令書にサインしないとしてもそれを批判するつもりは全くありません。むしろ、それを積極的に支持する立場をとります。

この記事は、あとで「死刑FAQ」に入れておきます。

ところで、今から28年前の今日、1981年9月30日は、フランス上院で死刑廃止法案が可決されて成立した日です。昨年の今日も、「死刑廃止を振り返ってバダンテール・元フランス法務大臣が語っていたこと」の記事で書いたとおりです。


追記
「死刑執行命令をめぐる法務大臣の役割 (2)」で、補足を書きました。

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
■2009-09-12　消費者原告団大募集！！東京都に対する「豊洲新市場予定地の土壌コアサンプル廃棄差し止め訴訟」
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10341052395.html

■2009-09-17　政権交代で、もし豊洲東ガス跡地への移転が阻止できたとしても懸念されること
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10344249134.html

■2009-09-19　続報：「新銀行」と「築地」の特別委設置は自公抵抗で繰り延べ・【情報】新政権農政の主要メンバー陣容
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10345911730.html

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そこに存在する美しい人生と生命と生活を守る切実な要望を民主党に聞かせるために、アブナイ日本が壊れる前にとりあえず何かしたいけどどうしたらいいかkimeraれない人の役に少しでもたちたくて、とりにくの革命鍋をイル・サンジェルマンの散歩道の午後のカフェでみんななかよくつついた後で、フランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブや世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、消費税と社会保障と国家予算についての『知られざる真実』を大脇道場と言ノ葉工房とスーパー小論文ハイスクールとアジア連帯講座で1947年教育基本法の理念に賛同してカナダの日本語の先生から学んだ後で、労働組合ってなにするところだろうとか、どうしたら戸倉多香子さんや保坂展人さんのためにスクラムを組んで多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか、転がるひよこ豆のようにクリームの曲を聞きながら雪裏の梅花を眺めて生活の中で感じた疑問や思いをあれこれめぐらせる、一寸の虫にも五分の魂で国会議員定数削減・比例削減に反対するサイバー政治団体秘書のおしごと日誌。
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