ソマリア海賊退治に全世界が使うお金でソマリアに経済援助でもしたらどうかなと。 （Chikirinさんの記事から）

（前書き：ちょっと長い記事です。時間がない方は後半をお読みください。）

ソマリア沖まで武力衝突の危険を冒しに海上自衛隊が出動しました。

状況分析の不明瞭さ、その国会・行政での決定プロセスのいいかげんさ、責任の所在があいまいなこと、軍事行動に歯止めがきかないこと、日本の憲法上との整合性不足、などの理由で、私は反対ですけど、そのあたりのことはこちらの記事を見てください。

■ソマリア沖海賊問題での自衛艦派遣に大きな疑問 (2)　（自衛隊イラク派兵差止訴訟名古屋弁護団からの抗議）
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-1112.html

私がいまさら記事を書かなくても、問題点を整理している法律家はほかにも大勢いますので、そういう記事として、愛知県弁護士会のサイトから、そのような声明を全文紹介させていただきます。

●愛知県弁護士会
海上警備行動の発令及び海賊対策新法に反対する会長声明
http://www.aiben.jp/page/frombars/topics2/383jieitai.html

２００９（平成２１）年３月１３日
愛知県弁護士会　会長　入谷正章
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　本日、浜田防衛大臣は、ソマリア沖海賊対策のために、自衛隊法８２条に基づき海上自衛隊をソマリア沖に派遣する海上警備行動を発令した。
　また、本日、政府は、海賊対策のため自衛隊を海外へ随時派遣する根拠法となる新法（以下、海賊対策新法という）の法案提出を閣議決定し、近く国会に提出する見込である。海上警備行動の発令は海賊対策新法施行までの暫定措置と位置づけられている。
　今回の海上警備行動の発令は、以下に指摘するように、憲法に違反する疑いが強く、自衛隊法による制約すらなし崩しにするものである。
　また、自衛隊派遣を所与の前提とする海賊対策新法も憲法に違反する疑いが強いものである。
記

１　憲法違反のおそれ

(1)　自衛隊の活動は、憲法９条の趣旨に沿って「自衛のため」の範囲内に止められるべきことが大原則である。しかるに、今回の海上警備行動は、「自衛のため」の範囲を遙かに超えてソマリア沖まで海上自衛隊を派遣するものであり、憲法９条に抵触するおそれがある。

(2)　自衛隊が派遣されるソマリア沖は、国連安保理が、各国に対して武力行使を含む「必要なあらゆる措置を講じること」を認める決議をなしている海域である。海賊行為の性格上、派遣された護衛艦は直接海賊船に対峙する可能性に常にさらされる。したがって、「非戦闘地域」への派遣を前提としてきた従来の自衛隊海外派遣に比べ武力による威嚇さらに武力行使に至る危険は格段に大きく、憲法９条１項に違反するおそれが強い。

(3)　ソマリア沖では、ＥＵを中核とする軍事作戦「アトランタ」が展開されているほか、米海軍組織である合同任務部隊１５１が新設され展開中である。こうした海域における自衛隊の活動が各国軍の作戦行動とどのような関係になるのかは明らかにされておらず、これら軍事作戦との関係如何によっては、憲法の禁じる集団的自衛権の行使に及ぶ危険性も否定できない。

(4)　先の自衛隊イラク派遣では、防衛省は自衛隊の活動について、国民及び国会に対して重要な情報を開示しなかった。このため大半の国民が、名古屋高等裁判所によって航空自衛隊の活動には憲法９条１項が禁じる武力行使に該当する活動が含まれるとの判断が示されるまで、自衛隊のイラクでの活動の実態を知ることができなかった。このような秘密主義のもとで、海上自衛隊をソマリア沖に派遣すれば、その活動に対するシビリアンコントロールは事実上不可能であり、自衛隊が武力による威嚇、武力の行使に及ぶ危険性を抑止することはできない。

２　自衛隊法違反
　自衛隊法８２条による海上警備行動は、同法３条１項に規定された「必要に応じて公共の秩序の維持に当たる」とする任務を具体化したものであり、その行動範囲は、領海の公共の秩序を維持する目的の範囲内に止まるべきものである。自衛隊の海外任務は自衛隊法３条２項により、防衛の任務に支障を生じない限度において、武力による威嚇・武力行使に当たらない範囲で、別に法律を定めることを要するとされている。
　海上警備行動による自衛隊のソマリア沖派遣は、自衛隊法３条１項の「公共の秩序の維持」の範囲を世界大に拡大し、自衛隊法３条１項の任務の限定をなし崩しにするものであり、自衛隊法に明確に違反している。

３　海賊行為の取締のあり方

(1)　海賊行為等は基本的に犯罪行為であり、本来警察権により対処されるべきものである。したがって、第一義的には海上における警察権行使を含む海上の安全･治安の確保の活動を任務とする海上保安庁の任務である。
　ソマリア沖にまで海上保安庁の任務とすべきかは慎重に検討する必要があるが、少なくとも海上保安庁による対応の検討を省いて、いきなり海賊取り締まりを自衛隊の海上警備行動の適用対象とするのは、自衛隊法と海上保安庁法との法的検討が十分でなく、余りにも拙速でかつ不適切である。

(2)　そもそも、ソマリアの海賊問題は、沿岸諸国の沿岸警備体制を確立することによって解決を図ることが望ましい問題である。わが国には、マラッカ海峡の海賊問題について、近隣諸国の沿岸警備能力の向上と諸国間の協力体制の構築を主導して、海賊事犯を顕著に減少させた実績がある。外務省自身がこの取り組みが国際的に高い評価を受けたと述べており、その蓄積を生かす方向で貢献することがこの問題に対する最も現実的で効率的な寄与のあり方である。

(3)　さらにはソマリア海賊問題の背景には、内戦状態下での経済状態の悪化、国民生活の疲弊、中央政府の機能不全という同国特有の異常な状態が存する。真に求められるのは、軍事協力ではなく、人道支援協力・経済支援協力・技術支援協力である。
　非軍事による恒久平和主義の立場に立つ日本国憲法は、国際社会においてわが国がそうした非軍事アプローチをこそ主導することを求めていることを確信するものである。

４　結論
　よって、当会は、法律家の立場から、ソマリア沖に自衛隊を派遣する海上警備行動の発令及び自衛隊の海外派遣を所与の前提とした海賊対策新法に、強く反対する。

（転載ここまで）

そして、政府がこれからつくりたいという「海賊新法」についてのヤメ蚊弁護士さんの疑問を私も共有します。政府が軍隊派遣のためにこんなやり方をしていたら、法の支配も立憲主義も何もないでしょう、と思います。

●情報流通促進計画 by ヤメ記者弁護士（ヤメ蚊）
海賊新法（案）全文掲載～海賊対処行動の名目で専守防衛を逸脱させてよいのか！
http://blog.goo.ne.jp/tokyodo-2005/e/72d969424ea937774dc043fc032f0f40

ざっとみて、問題は、

１　任務遂行のための武器使用が禁止されていることと、海賊行為を防止するために武器を使用することは矛盾するのではないか？（正当防衛の拡大という解釈はあまりに強引）

２　自衛隊の行う海賊対処行動が定義されていないため、攻撃が拡大するおそれがある

ということか。

　海賊対策名目で専守防衛をかなぐり捨て、先制攻撃を認めてよいのだろうか。

（引用ここまで）

「法を守りなさい」というセリフはこのような場合にこそ言うべきなのです。

ここまでは前置き。（愛知県弁護士会さん、ヤメ蚊弁護士さん、真面目な論理的主張を前置き扱いしてごめんなさい！！）で、今回、ソマリア沖海賊問題について軍事力を使うことしか思いつかない「軍事優先主義思考」の貧困さと押し付けがましさを嘆いているところで見つけたすごい提言。愛知県弁護士会の声明やヤメ蚊弁護士さんの怒りも吹き飛ぶかもしれません。(^^;;

まあとにかくお読みください。

●Chikirinの日記
■2009-03-17　（元）漁民と闘う世界連合艦隊！
http://d.hatena.ne.jp/Chikirin/20090317

（前略）
ソマリアの海賊は千人くらいいると言われてる。誰も正確な人数はわからないけどね。まあ、とりあえずここでは10倍いるとしましょうか。多目に見て一万人と。

ソマリアの一人当たりＧＤＰは500ドルくらいかな。統計がちゃんとしてないので正確な数字はありません。相場的な数字です。ちなみにケニアで1000ドルくらい。いずれにせよこのあたりの国は貧富の差がでかいので、平均の額に意味があるわけではないです。下辺の人の所得は平均より相当下と思った方がいい。

が、こちらも大きめの数字を使って1000ドルで計算すると、ですね。

1万人の海賊（元漁民）が年に1000ドル必要だと、合計で1000万ドル＝10億円くらい必要だってことです。この海賊やってる人達が食べていくためにね。10億円必要。一年にね。
（中略）
現在、ソマリア沖にフリゲート艦など軍艦を派遣している国は、ざっと調べたところで下記のような感じ。
（中略）
これだけの国が軍艦を一年間派遣するコストって合計どれくらいだと思います？もちろん軍人の給与はこういうところに派遣される場合、危険手当などがついて平時よりかなり高くなります。今回、日本の自衛隊だけで400人くらいでしょ。年間300万円上乗せするとその分だけで12億円です。
（中略）
ソマリアの海賊達、元漁民達が食べていくのに必要な額は一年いくらでしたっけ？10億円でしたね。もしも海賊が10倍いても100億円ですね。
（中略）
世界の名だたる先進国全部が、それらの国の国民の税金を注ぎ込んで、大艦隊をアフリカ沖に送り込んでいます。そのコストは一年いくらって？
（中略）
たとえばさ、

艦隊送るより、元漁民の人全員に生活費だしてあげるってのはどーかね？
（中略）
「いや～実はですね。あなたたちの追いはぎ行為を阻止するために、私たち世界艦隊は1000億円くらい使う予定なんですわ。わかります？1000億円でっせ。いや～、今までやったらそれもええんですけどね、ご存じないとは思いますが、今、私らの世界もちょっとした不況でして、結構これ痛い出費なんですわ。そんでですね、ここはひとつ、100億円くらい包ませてもらいますんで、海賊家業、廃業してもらえませんかね？」って。（後略）

■2009-03-18　直感的な“滑稽さ”
http://d.hatena.ne.jp/Chikirin/20090318

（前略）
この、「現在ソマリア沖に軍艦を出している各国の海軍のリスト」を見ると、“直感的に”バカげてる、という気がするわけです。それは最初とても「感覚的なもの」であって、理屈も理由もない。が、アメリカ海軍から始まる国のリストをひとつひとつ目で追うと、「あほみたい」「滑稽だよね」「わけわかんない」という感情がわき出てくる。
（中略）
その後に「なんで滑稽に思えるんだろう？」と自問すれば、理由はすぐわかる。未だかって、第二次世界大戦でも第一次世界大戦でも、また何度かの中東戦争でさえ、これだけの国が「片方の陣営」に集中、結束した戦争はひとつもない。

世界大戦では欧米先進国が両方に分かれたし、中東戦争では欧米がイニシアティブをとると中国やロシアは冷淡である、というのが通常だ。イラク戦争ではフランスやらドイツが英米と異なる立場をとった。

ところが今回のリストを見ると、それらすべての国が「片方の陣営」に集結している。昨日は「地球防衛軍みたい」と書いたけど、あながち冗談でもないレベルだ。宇宙人が攻めてくる！と言われたらやっとこれだけの国が集まれるかも？というレベルの団結ぶりなのだ。

じゃあ、世界大戦でも中東戦争でもなしえなかったほどの大団結は、どの敵に向けて初めて実現したのか？と考えると、それはアフリカの、貧しく、政治的に混乱した、内戦で荒廃した国の人達が自分の国の沖合でやっている海賊行為に向けての団結なのだ、という。

この段階で、ちきりんはコトの余りの滑稽さに苦笑してしまう。世の中はなんておもしろいんだろう。戦争じゃなくて平和時でも同じですよね。環境問題にしても、食料問題にしても、エネルギー問題にしても、世界は全く団結できない。常にどこかしら、自分勝手な思惑で身勝手なことをする大国が存在する。

のに、「アフリカ沿岸の海賊」によって世界は一気に大団結したのだ！
（中略）
もうひとつの「直感的＆感覚的滑稽さ」は、各国のどでかい軍艦が海賊達とどう対峙するのか、簡単な言葉で言えば“何しに行ってんのか？”ということを想像することによってもたらされる。（後略）

（引用ここまで）

部分的な引用（ですけど長くてすみません...汗）ですが、全文はChikirinさんの記事をぜひ。

軍事的手段って、たいへんに悲惨で重大な結果をもたらす可能性が大きいから、その行使にあたってはよほど慎重にしなきゃいけないと思うし、その前にどれだけ非軍事的手段で解決を図ろうとしたかが重要になるはずです。もちろん、日本では憲法上、少なくとも専守防衛の枠を超えてもいけないはずでしょう。そのために日本国憲法第9条があるわけです。「法を守りなさい」というセリフはこのような場合にこそ言うべきなのです。

軍事的手段は使わないに越したことはありません。どの国が派遣した軍についてもいえることですが、日本の海上自衛隊派遣について特に言いましょう。日本が軍事的手段に費やすお金でソマリア周辺の社会を安定させることを追求しようとしないで、とにかく軍を派遣したいというのは、日本が問題を本当に解決したいのではなくて、単に軍事的手段を行使したいだけなのだと思います。

海賊が出現しないような社会をソマリア周辺に作ろうという努力を世界と日本国はどれだけしたのでしょうか？？

築地市場の豊洲移転に反対して食の安全を守りたい。
●Like a rolling bean (new) 出来事録
2009-03-15　豊洲新市場予定地は調査するだけで液状化（日本環境学会坂巻先生の記事から）
http://ameblo.jp/garbanzo04/entry-10213139188.html

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人気blogランキング（政治部門）（←よかったら押してね）に参加しながら自公チュー政治に「ノー」を言った後、「その代わりに望む政策をどしどし民主党に伝えよう」ミニキャンペーン中で、そこに存在する転がるひよこ豆を食べてクリーム入りの午後のコーヒーを飲みながら、消費税と社会保障と国家予算についての知られざる真実を大脇道場で学んで、多世代交流のブログ広場の中にある世界の片隅で税制についてのニュースを読んで、労働組合ってなにするところかとか、どうしたらみんななかよく多文化・多民族・多国籍社会で「人として」情報流通を促進できるかとか言ノ葉工房の浮游空間で思考して、壊れる前に人生を美しくしたくてフランス語の練習帳や「ユニオン」と「労働ニュース」のアーカイブに日本民主化の思いを書き綴りながら、とりあえずアブナイ日本で福田衣里子さんや保坂展人さんや志位和夫さんや糸数けいこさんや戸倉多香子さんたちの活躍を祈る、一寸の虫にも五分の魂のサイバー政治団体秘書です。
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